Решение по делу № А17-2186/2010 от 25.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                       Дело № А17-2186/2010

25 мая 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2010 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2010 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Новикова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Площадновой Е.Л.,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Вичугского межрайонного прокурора

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Киселева Алексея Николаевича,

при участии представителей сторон:

помощника Вичугского межрайонного прокурора Коломенского Е.М.- по удостоверению № 089373

установил:

Вичугский межрайонный прокурор (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Киселева Алексея Николаевича (далее - ИП) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Определением суда от 05.05.2010г. заявление принято к производству, по делу назначено судебное заседание. Ответчик извещен о дате, месте и времени судебного заседания телефонограммой. При передаче телефонограммы ИП просил суд рассмотреть дело в его отсутствии.

В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ИП.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенном в заявлении, дополнительно пояснил, что лично присутствовал при проведении контрольных мероприятий.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Прокурора подлежащим удовлетворению.

ИП зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309370602100021. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 413067.

Вичугской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД по Вичугскому муниципальному району 27.03.2010г. была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки был остановлен автобус марки Фольксваген 244300 с государственным регистрационным номером Н 626 ВО 37, принадлежащий предпринимателю Киселеву А.Н. у которого установлены нарушения условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно: перевозка пассажиров на автобусе осуществляется без лицензионной карточки, что является нарушением п. 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637.

По факту допущенного предпринимателя нарушения вынесено Постановление от 28.04.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено при участии ИП Киселева А.Н., у которого были получены объяснения от 28.04.2010г., согласно которым предприниматель пояснил, что лицензионная карточка отсутствовала по причине переоформления.

На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов административного дела Вичугский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Киселева А.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 128-ФЗ), подлежит лицензированию.

Статья 2 Закона N 128-ФЗ определяет, что лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпунктов «б», «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (далее Положение), утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г.           № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N 1090 "О правилах дорожного движения" водитель механического транспортного средства, в частности, обязан в установленных случаях иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки, в установленных случаях лицензионную карточку.

Пунктом 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 установлено, что на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

В нарушение вышеуказанного Положения предпринимателем осуществлялась перевозка пассажиров на автобусе марки Фольксваген гос. № Н 627 ВО 37 без лицензионной карточки. Факт эксплуатации указанного автомобиля без лицензионной карточки подтверждается письмом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области от 27.04.2010г. № 34370, в котором указано, что лицензионная карточка оформлена на предпринимателя с 15.04.2010г.

Указанные факты нарушения ИП требований транспортного законодательства подтверждены Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.05.2010 года, объяснениями предпринимателя и иными документами дела.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Фактическое поведение водителей в марте 2010г., отсутствие в это время у ответчика необходимых документов с соответствующим содержанием свидетельствует о вине ИП не обеспечившего (при наличии реальных возможностей) должное исполнение своих публично-правовых обязанностей владельца лицензии.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу статьи 4.2 КоАП РФ,  и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования Вичугского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206, 259, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Киселева Алексея Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере          3 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Киселева Алексея Николаевича (20.12.1971 года рождения, место рождения – г. Шуя, Ивановской области, место жительства: г. Шуя, ул. ген. Белова, д. 67, кв. 12, ОГРН 309370602100021) штраф в размере 3 000 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (Вичугский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области л/с 05322842700)

ИНН 3702065237      КПП: 370132001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново

БИК банка: 042406001

Р/счет: 40302810900001000059

Код ОКАТО: 24403000000

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.

4. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья                                                                                    Новиков Ю.В.