Решение по делу № 33-1730/2013 от 26.04.2013

Докладчик Александрова А.В. апелл. дело № 33-1730/2013

судья Бурмистрова Т.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2013 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Комиссаровой Л.К.,

судей Александровой А.В., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Портновой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... районе Чувашской Республики-Чувашии о восстановлении срока для обжалования постановлений ответчика, признании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя незаконными, поступившее по апелляционной жалобе Портновой Т.И. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2013 года, которым постановлено:

восстановить Портновой Т.И. срок для обжалования постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... районе Чувашской Республики-Чувашии о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя.

В удовлетворении исковых требований Портновой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... районе Чувашской Республики-Чувашии о признании постановлений № от ... года, № от ... года, № от ... года, № от ... года, № от ... года, требования № от ... года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя незаконными отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Портнова Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... районе Чувашской Республики-Чувашии о восстановлении срока для обжалования постановлений ответчика, признании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя незаконными.

В обоснование заявленных требований указала, что с ... года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С ... года предпринимательская деятельность ею фактически прекращена, в связи с чем она полагала, что ее регистрация в качестве индивидуального предпринимателя автоматически прекращена. Получив постановления судебного пристава-исполнителя от ... года о возбуждении в отношении нее исполнительных производств, она узнала о вынесении ответчиком постановлений о взыскании с нее страховых взносов. После ее обращения в Арбитражный суд Чувашской Республики пенсионный орган начал выставлять в ее адрес требования. До этого никакой государственный орган не обращался к ней с требованиями об уплате налогов или взносов. Считает, что постановления ответчика и требование о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя являются незаконными. Так, оспаривания постановление № от ... года о взыскании недоимки за период до ... года, указывает на его незаконность в связи с противоречием пункту 4 статьи 60 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", на основании которого долг в размере ... рубля ... копейка должен быть признан безнадежным и списан. По этой же причине должно быть признано незаконным постановление № от ... года о взыскании пеней по долгам за ... годы в сумме ... рублей ... копейки, вынесенное на основании предыдущего постановления. Постановление № от ... года о взыскании с нее ... рублей ... копейки должно быть отменено в связи с тем, что она не осуществляла предпринимательскую деятельность, и в связи с невыполнением ответчиком обязанностей по извещению, предупреждению, выставлению требования об уплате, извещению о принятом постановлении заказной корреспонденцией, истечением трехмесячных сроков выставления требований после ... года. По этим же основаниям является недействительным постановление № от ... года о взыскании пеней в размере ... рубля ... копейки. Требование № от ... года незаконно в связи с пропуском шестимесячного срока.

Истец Портнова Т.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика УПФ РФ в ... районе Чувашской Республики Моисеева И.П. требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая, что оснований для освобождения истца от уплаты страховых взносов и пени не имеется.

Судебный пристав-исполнитель ... РОСП УФССП России по Чувашской Республике Корнилова И.Г. в судебном заседании пояснила, что ею проводилась работа по исполнительным производствам, возбужденным в отношении истицы. Портнова Т.И. не являлась по повесткам, впоследствии было установлено, что она поменяла место жительство, не сообщив об этом ни взыскателю, ни в ... РОСП УФССП России по Чувашской Республике.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Портновой Т.И. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе заявитель, в целом приводя те же доводы, что и в исковом заявлении, со ссылкой на пункт 4 статьи 60 и пункты 1, 2 статьи 23 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, применив ко взносам за ... год, последствия пропуска пенсионным органом срока исковой давности, отменив все постановления и требования ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика УПФ РФ в ... районе Чувашской Республики Моисеевой И.П., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия не явившегося истца, надлежащим образом извещенную о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из искового заявления, ... года Портнова Т.И. была поставлена на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Портнова Т.И., получив свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, стала субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") и у нее возникли права и обязанности, установленные указанным Законом.

В силу пункта 2 статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

При этом в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 названного Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, индивидуальными предпринимателями производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 статьи 16 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 22 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Из материалов дела следует, что Портнова Т.И. с ... года до ... года являлась индивидуальным предпринимателем, на основании вышеизложенных норм Закона на нее была возложена обязанность ежегодно в срок до 31 декабря текущего календарного года уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу статьи 25 Закона за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени.

В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Портновой Т.И. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за ней образовалась задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на ... года в сумме ... рубля ... копейка (постановление № от ... года – л.д.36), на ... года – ... рублей ... копеек (постановление № от ... года – л.д.41), на ... года – ... рублей ... копейки (постановление № от ... года – л.д.43), на ... года – ... рублей ... копеек (постановление № от ... года), на ... года – ... рубля ... копейки (постановление № от ... года (л.д.50).

Все требования об уплате недоимок по страховым взносам, пеням и штрафам направлялись истцу в трехмесячный срок со дня выявления недоимки (справки о выявлении недоимок (л.д. 42, 49)) по адресу, указанному в выписке ЕГРИП: .... Лишь ... года, когда Портнова Т.И. обратилась в УПФ РФ в ... районе Чувашской Республики за справкой об имеющейся у нее задолженности для представления в регистрирующий орган, стало известно об изменении ее места жительства.

Довод жалобы истца о том, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что пенсионным органом пропущен срок для выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам и пени за ... годы, является необоснованным, направлен на иное толкование норм материального, так как требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, в связи с чем сроки истцом рассчитываются неверно.

Согласно части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 14 статьи 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 3 статьи 20 постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени.

Судом было установлено, что постановления о взыскании недоимок по страховым взносам и пени за счет имущества ИП Портновой Т.И. вынесены после истечения срока исполнения требований, в пределах предусмотренного действующим законодательством годичного срока. Оснований для отмены и признания оспариваемых постановлений незаконными установлено не было. Указанные акты были вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства.

С таким выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что в спорный период времени Портнова Т.И. не могла надлежащим образом оформить заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, представить иные необходимые сведения, то есть выполнить требования статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не представлено.

Таким образом непреодолимые обстоятельства в период с ... года по ... года, не позволяющие заявителю своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, отсутствовали.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что материалами дела подтверждается факт того, что истица, являясь индивидуальным предпринимателем, обязана была своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, но данную обязанность не исполняла.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов для индивидуальных предпринимателей не зависит от осуществления или не осуществления деятельности, суд обоснованно счел несостоятельными доводы заявителя о том, что она не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В апелляционной жалобе истец просит применить часть 4 статьи 60 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в соответствии с которой списать с нее недоимку (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, задолженность по начисленным пеням и штрафам, признав их безнадежными.

Действительно согласно части 4 статьи 60 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на ... года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 данного Федерального закона.

Между тем как следует из Постановления Правительства Российской Федерации N 100 и N 820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается в случаях признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Законом N 127-ФЗ - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника, смерти физического лица или решения суда об объявлении его умершим.

Указанные обстоятельства отсутствуют в настоящем деле, в связи с чем судом правильно не была применена часть 4 статьи 60 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Ссылки в апелляционной жалобе о необходимости применения сроков исковой давности являются необоснованными, в связи с тем, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... районе Чувашской Республики-Чувашии какие либо исковые требования к Портновой Т.И. не заявляло и суд их не рассматривал, следовательно, исковая давность не может быть применена. Кроме того задолженность с Портновой Т.И. уже взыскана Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... районе Чувашской Республики-Чувашии во внесудебном порядке.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Портновой Т.И. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: