Решение по делу № 2а-5327/2019 ~ М-3786/2019 от 26.07.2019

Дело № 2а-5327/2019 (59RS0007-01-2019-005063-87)

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

05 августа 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием представителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению Саламатин Н.С. к ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Саламатин Н.С. обратился в суд, указав, что решением Мотовилихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 в пользу ФИО2 на содержание сына Саламатин Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до его совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ решением Свердловского районного суда <адрес> ФИО10 лишен родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление, согласно которому общая сумма задолженности по алиментам составляет <данные изъяты> руб., без определения долга помесячно на момент совершеннолетия.

Решением мирового судьи судебного участка № 9 Свердловского судебного района г. Перми взыскана неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб.

Как указано мировым судьей, для расчета неустойки необходим расчет задолженности по алиментам помесячно, что судебным приставом не сделано, в удовлетворении ходатайства в расчете помесячно отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика произвести расчет задолженности по алиментам помесячно за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю в судебном заседании требования не признала, просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10, в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб.

Решением мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен размер задолженности ФИО10 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Апелляционным определением Мотовилихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО10, ФИО5 без удовлетворения.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО10 к начальнику ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 о расчете задолженности ФИО10 по алиментам по исполнительному производству №-ИП, возложению обязанности вынести новое постановление о расчете задолженности ФИО10 по алиментам по исполнительному производству №-ИП при расчете учесть сведения о заработке ФИО10, имеющиеся в ранее представленных документах, указанных в административном исковом заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о расчете задолженности ФИО10 по исполнительному производству №-ИП, согласно которого - задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. (по решению МССУ № Мотовилихинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); также указано, задолженность ФИО10 по алиментам на момент совершеннолетия составляет <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Данное постановление сторонами не обжаловалось, суду сведений об обжаловании не представлено, судом не добыто.

В соответствии с ч. 2 ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> вынесено решение о взыскании с ФИО10 в пользу Саламатин Н.С. неустойку за несвоевременную уплату алиментов за период с <данные изъяты> г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты> руб.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Решение вступило в законную силу, сведений об отмене судебного решения суду не представлено, судом не добыто.

На основании указанного решения суда, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО10, предмет исполнения: неустойка по алиментам в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ Саламатин Н.С. обратился в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> с ходатайством о вынесении дополнения к постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, то есть рассчитать помесячно за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № с указанием, что в ОСП по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО9 находится исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Свердловского судебного района <адрес> по делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: неустойка по алиментам в размере <данные изъяты> руб. Данный исполнительный документ выдан на основании решения суда и не может быть дополнен (л.д. <данные изъяты>

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении заявления (ходатайства), судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> правильно пришел к выводу о невозможности вынесения дополнения к постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании решения мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и вносить дополнение в решение мирового судьи не имеет возможности.

Судом учитывается, что фактически данное заявление является несогласием с решением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, административный истец правом на обжалование данного решения мирового судьи в вышестоящую инстанцию не воспользовался.

Кроме того, постановление об определении задолженности от ДД.ММ.ГГГГ являлось предметом рассмотрения по административному делу №, решение по которому вступило в законную силу.

Также судом учитывается то, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ фактически было отменено в связи с вынесением постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не обжаловалось, суду доказательств не представлено, судом не добыто.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-ФЗ от 02 мая 2006 г. граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения,.. . в государственные органы, и их должностным лицам. При этом, обращением гражданина (далее - обращение) является направленное в государственный орган или должностному лицу в письменной форме предложение, заявление или жалоба; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (ст. 3 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-ФЗ от 02 мая 2006 г. обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (ст. 10 ФЗ).

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что заявление Саламатин Н.С., рассмотрено судебным приставом-исполнителем в срок и в порядке, предусмотренные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-ФЗ от 02 мая 2006 г., Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с чем, оснований для удовлетворения требований Саламатин Н.С. о признании постановления незаконным не имеется.

Судом учитывается, что действующим законодательством не предусмотрен механизм расчета судебным приставом-исполнителем задолженности с указанием периодов выплат за весь срок нахождения исполнительного документа на исполнении (в том числе за указанные административным истцом периоды).

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Саламатин Н.С., поскольку оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, права и законные интересы сторон исполнительного производства не нарушены.

Таким образом, административное исковое заявление Саламатин Н.С. не подлежит удовлетворению.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Саламатин Н.С. к ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ; обязании произвести расчет задолженности по алиментам ежемесячно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:         Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2019.