Решение по делу № 2-40/2017 (2-375/2016;) ~ М-429/2016 от 27.12.2016

                                                                                                              Дело № 2-40/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край                                 23 января 2017 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

с участием истца Стригуненко Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стригуненко ФИО6 к администрации Беневского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Стригуненко Л.П. обратилась в суд с иском к администрации Беневского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации, указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, понесла ущерб в результате прошедшего в августе-сентябре 2016 года тайфуна "LIONROCK", а именно: был затоплен придомовой земельный участок, надворные постройки (сарай, холодный погреб), подполье дома. Мощным течением реки унесло 70 метров забора. В связи с наводнением, в период стихийного бедствия, была предложена эвакуация, от которой она отказалась, две ее несовершеннолетних детей в период чрезвычайной ситуации трое суток проживали у родственников, соседи помогли с эвакуацией хозяйства, из затопленного подполья дома достали гидрофор, муж не мог добраться из пос. Преображение домой в течение 20 суток. В настоящее время пол в подполье жилого дома и сарае восстановлен за счет собственных денежных средств, забор до настоящего времени не восстановлен, в связи с чем, необходимо будет понести дополнительные материальные затраты. Как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации ей была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства РФ и разовая материальная помощь в размере 10000 рублей на семью из резервного фонда Администрации Приморского края для частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Во включении в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение разовой материальной помощи в размере 25000 рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края на восстановление поврежденного жилого дома, администрацией Беневского сельского поселения было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Просит суд по указанным основаниям признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере 25000 рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края на восстановление поврежденного жилого дома и обязать ответчика включить ее в списки пострадавших на указанную выплату.

В судебном заседании истец Стригуненко Л.П. исковые требования

поддержала и дополнительно пояснила, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанное домовладение находится у нее в общей совместной собственности с мужем Стригуненко С.М. В результате прохождения тайфуна "LIONROCK" было затоплено подполье жилого дома, надворные постройки: сарай и холодный погреб, вода стояла в подполье жилого дома четверо суток примерно на уровне 1-1,2 метра высотой. Надворные постройки также были затоплены примерно на этом же уровне. Земельный участок был затоплен вследствие подъема уровня реки Киевка и по земельному участку шла именно паводковая вода. Мощным течением реки унесло также 70 метров забора. В настоящее время ею произведены работы по восстановлению погреба жилого дома, а именно: полностью заменен пол в погребе площадью 2,5х2 м., произведена побелка погреба, произведена замена пола в сарае на площади 3х4 м.

Представитель ответчика администрации Беневского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования Стригуненко Л.П. не признает. В результате чрезвычайной ситуации, вызванное проливными дождями дом, в котором проживает Стригуненко Л.П. со своей семьей не пострадал. За подтопление подполья Стригуненко Л.П. получила единовременную финансовую помощь за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10000 рублей на каждого члена семьи, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года на территории Лазовского района Приморского края.

Представитель Отдела труда и социального развития по Лазовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что исковые требования подлежат удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства истцом будут уточнены исковые требования, а также будут представлены доказательства причинения ущерба жилому дому.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

31 августа 2016 года Губернатором Приморского края издано постановление № 63-пг «О введении на территории Приморского края чрезвычайной ситуации регионального характера» в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края. Границы зоны чрезвычайной ситуации были определены в пределах территориальных границ, в том числе, Лазовского муниципального района.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относится осуществление мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и ликвидация их последствий.

Статьей 18 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ГОСР 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № 327 от 22.12.1994 года, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

    При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов. Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края № 74-КЗ от 02.12.1999 года.

    В соответствии с п. «л» ст. 11 указанного выше ФЗ № 68 к полномочиям субъектов РФ относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона, компенсация может быть выплачена Российской Федерацией или субъектом только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом.

    Во исполнение указанных норм закона, в рамках, имеющихся у нее полномочий (ст. 43 Устава Приморского края) Администрацией Приморского края 02.09.2016 года было издано постановление № 413 – па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории    Приморского края в августе-сентябре 2016    года за счет средств, выделяемых из    федерального и краевого бюджета», согласно п. 1.1 которого предусмотрено, что граждане РФ, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую на основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. «г» оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; пп. «д» оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона право на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - прохождением тайфуна имеют пострадавшие граждане при наличии следующих условий: на момент чрезвычайной ситуации местом их жительства являлись жилые дома и квартиры, находящиеся на первых этажах жилых домов, расположенные на территории Лазовского района и оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации; в результате чрезвычайной ситуации произошла полная либо частичная утрата имущества (имущества первой необходимости).

При этом, виды и размеры компенсации определяются в зависимости от такого, какое именно имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.1 Указанного выше Постановления № 413-па предусмотрено, что выплата материальной помощи производится на основании списков пострадавших, которые формируются органом местного самоуправления, при этом в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что истец Стригуненко Л.П. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца. Указанное домовладение находится в общей совместной собственности истца Стригуненко Л.П. и ее мужа ФИО10., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, общей площадью 1600 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, также принадлежит истцу Стригуненко Л.П. и ее мужу <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования жилых помещений населенных пунктом Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края пострадавших в результате паводков с 29.08.2016 года по 05.09.2016 года от 11 сентября 2016 года, утвержденному Главой Лазовского муниципального района Кубаревым А.С., жилой дом по адресу: <адрес>, оказался и пострадал в результате чрезвычайной ситуации, при этом, вода находилась в подвале дома.

02 декабря 2016 года Стригуненко Л.П. обратилась в администрацию Лазовского муниципального района с письменным заявлением о включении в списки пострадавших на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 25,0 тыс. рублей на восстановление поврежденного жилого дома. 08 декабря 2016 года Главой администрации Беневского сельского поселения в удовлетворении заявления Стригуненко Л.П. было отказано, в связи с выплатой ей и членам семьи единовременной материальной помощи в размере 10,0 тыс. рублей на каждого члена семьи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в связи с поступлением воды в подполье дома и аварийным отключением не менее одной системы жизнеобеспечения на 1 сутки и более.

Вместе с тем, согласно акту обследования утраченного, поврежденного имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением тайфуна "LIONROCK" с 29 августа по 05 сентября 2016 года № 1 от 23.01.2017 года, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ремонтные работы не проводились. В подполье дома заменено половое покрытие (застелены новые доски), побелены стены. Во время наводнения снесено ограждение земельного участка 70 метров, которое на момент обследования не восстановлено. Был затоплен сарай, было заменено половое покрытие на спаде воды, также ограждение сарая было снесено водой.

Таким образом, судом установлен факт повреждения спорного жилого дома, расположенного в зоне чрезвычайной ситуации, включенного в акт обследования объектов, пострадавших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края по Лазовскому муниципальному району с 29 августа по 05 сентября 2016 года.

Учитывая, что факт проживания истца Стригуненко Л.П. на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а равно факт нуждаемости истца в разовой материальной помощи установлен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Стригуненко Л.П.

Учитывая то, что согласно п. 2.2. Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па обязанность по формированию списка пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 п. 2 настоящего Постановления, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых подверглись наводнению, то обязанность по включению граждан в списки пострадавших, следует возложить на администрацию Беневского сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Стригуненко ФИО7 к администрации Беневского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации, - удовлетворить.

Признать за Стригуненко ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение разовой материальной помощи в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденного жилого дома.

Обязать администрацию Беневского сельского поселения включить Стригуненко ФИО9, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 января 2017 года.

Судья:                                                       Е.В. Волкова