Решение по делу № А17-1567/2011 от 07.06.2011

­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б

Именем Российской Федерации

 Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                         Дело №А17-1567/2011

07 июня 2011 года                                                                                                  

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола помощником судьи Толстым Р.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Антонову Александру Константиновичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Васильев А.Г. по доверенности от 31.05.2011 г.,

от предпринимателя: Антонов А.К., паспорт 2404 №039717, выдан 16.12.2003 г. ОВД Ивановского района Ивановской области;

установил:

        Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – заявитель, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Антонова Александра Константиновича (далее – предприниматель, ИП Антонов А.К.) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований УГАДН в заявлении указало на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  №002465 от 14.04.2011 года.

Предприниматель Антонов А.К. в судебном заседании факт правонарушения признал, пояснив, что им приняты меры по устранению выявленных нарушений транспортного законодательства.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.  

Антонов А.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН 310371108800015. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37 №414080, сроком действия до 27.04.2015 г.

14.04.2011 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена проверка соблюдения предпринимателем условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения предпринимателем транспортного законодательства:

— нарушается режим труда и отдыха водителей. Нарушение: п. 7, 26 Приказа Минтранса РФ №15 от 20.08.2004 г. «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;

— не проводится стажировка водителей. Нарушение: п. 2.3.2 Приказа Минтранса РФ №15 от 30.03.1994 г.

Перечисленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №002465 от 14.04.2011 г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя.

На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Антонову А.К. к административной ответственности по  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктами 7, 26 Приказа Минтранса РФ №15 от 20.08.2004 г. «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.

Как установлено в ходе проведения проверки, в нарушение перечисленных норм, водитель автобуса Коробов А.Е. на автобусе ГАЗ-322132 гос. №А385ЕА/37 отработал на линии по перевозке пассажиров по маршруту №136 за неделю с 04 по 10.04.2011 г. свыше 50-ти часов при норме – 40 часов. Данному водителю не предоставлено еженедельного непрерывного отдыха за указанную неделю продолжительностью не менее 42-х часов: Коробову А.Е. был предоставлен только 1 день отдыха – среда 06.04.2011 г.

В соответствии с п. 2.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. №15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет организации стажировки водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.

Как установлено в ходе проведения проверки, предпринимателем не проведена стажировка с водителем автобуса Шишковым А.Ю., который был принят на работу вновь с 08.03.2011 г. и приступил к самостоятельной перевозке пассажиров по маршруту №141 с 11.03.2011 г. на автобусе ГАЗ-322132 гос. №Н715АС/37, ранее по указанному маршруту данный водитель не перевозил пассажиров, какие-либо документы по проведению стажировки не оформлялись.

Факты выявленных нарушений подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении №002465 от 14.04.2011 г., актом проверки от 14.04.2011 г., объяснениями предпринимателя, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, копией журнала регистрации путевых листов, копиями путевых листов, копией трудового договора от 08.03.2011 г., другими документами.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предпринимателем допущены указанные нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                

                                                                     Р Е Ш И Л:

          1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

          2. Привлечь индивидуального предпринимателя  Антонова Александра Константиновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного  штрафа в размере 3000 руб.

          3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Антонова Александра Константиновича (27.11.1958 года рождения, место рождения – г. Иваново, адрес места жительства: Ивановская область, Ивановский район, д. Говядово, д. 44, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  29.03.2010 г. МИ ФНС РФ №6 по Ивановской области, ОГРН 310371108800015) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере  3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.); налоговый орган: ИНН 3730003680; КПП: 370201001; код ОКАТО: 24401000000; счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140; Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-1567/2011.

4. По истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для принудительного исполнения.                 

5.  На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).

                         Судья                                                                              Тимошкин К.А.