Решение по делу № 2-281/2016 от 23.08.2016

дело № 2-281/2016
РЕШЕНИЕ
7 октября 2016 года	п. Суксун Пермского края

Судья Суксунского районного суда Пермского края Брагин Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бабиной Ю.И., с участием

старшего помощника прокурора Суксунского района Мартюшевой Т.И.,

истца Камалетдиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в интересах Камалетдиновой Н. А. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению №3 Министерства социального развития Пермского края отдел по Суксунскому муниципальному району о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

прокурор Суксунского района в интересах Камалетдиновой Н.А. обратился в суд в с иском к Правительству Пермского края, межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края отдел по Суксунскому муниципальному району о возложении на Правительство Пермского края, межрайонное территориальное управление № 3 Министерства социального развития Пермского края обязанности предоставить Камалетдиновой Н.А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, в соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в любом ближайшем к месту проживания муниципальном образовании Пермского края.

В обоснование иска прокурор указал, что Камалетдинова Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, жилым помещением на праве собственности, либо на праве пользования не обеспечена, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в прокуратуру Суксунского района с заявлением о предъявлении в ее интересах иска о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истец Камалетдинова Н.А. на иске настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что она завершила получение среднего профессионального образования, проживает в съемной квартире в <адрес>, работает. Согласна на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в любом муниципальном районе Пермского края, ближайшем к ее месту проживания.

Прокурор иск Камалетдиновой Н.А. поддержал.

Представитель ответчика Правительства Пермского края Анфалова И.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства, представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что истец Камалетдинова Н.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Отказа в отношении истца межрайонным территориальным управлением № 3 Минсоцразвития Пермского края не принималось, следовательно, права истца нарушены не были. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требования о предоставлении жилого помещения истцу без учета очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих равными с ним правами. Также полагает необоснованным возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на межрайонное территориальное управление № 3 Минсоцразвития Пермского края, поскольку данный орган лишь осуществляет формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и не уполномочено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями (л.д.28-31).

Представитель ответчика МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края отдел по Суксунскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», привлеченного к участию в деле определением суда от 19.09.2016, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Минсоцразвития Пермского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, привлеченных к участию в деле определением суда от 19.09.2016, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что матерью истца Камалетдиновой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является "Мать", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом является "Отец", ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

Приказом МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края отдел №о.д. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что несовершеннолетняя Камалетдинова Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей, так как ее мать "Мать", являлась инвалидом первой группы (справка МСЭ – №, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ), отец "Отец" умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Этим же приказом опекуном истца назначена "Опекун 1", приказом МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края отдел №о.д. от ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям опекуном истца назначена ФИО10 В последствии мать истца "Мать" решением Суксунского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.

Постановлением Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Камалетдинова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.12).

Решением комиссии МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается соответствующим уведомлением истца от ДД.ММ.ГГГГ, решением о включении ребенка-сироты в список на спецжилфонд на 2016 год.

ДД.ММ.ГГГГ истец Камалетдинова Н.А. окончила Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <данные изъяты>, что подтверждается дипломом о получении среднего профессионального образования, которым Камалетдиновой Н.А. присвоена квалификация медицинская сестра (л.д. 10).

В настоящее время истец Камалетдинова Н.А. зарегистрирована по месту жительства в доме по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в ее паспорте. Данный дом на праве собственности принадлежит ее дедушке "Дед" Фактически истец проживает, как следует из ее пояснений и подтверждается договором аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес>. (л.д. 11, 17-18, 39об. - 41).

Согласно представленной суду информации Управления Росреестра Пермского края, а также Кунгурского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» сведения о зарегистрированных правах истца Камалетдиновой Н.А., ее матери "Мать", отца "Отец" на объекты недвижимого имущества в указанных органах отсутствуют.

Согласно справке Администрации МО «Поедугинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма указанный муниципальный орган с Камалетдиновой Н.А. не заключал (л.д.16).

Таким образом, истец Камалетдинова Н.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, достигла восемнадцатилетнего возраста, завершила получение профессионального образования, жильем не обеспечена.

Как указано выше, решением комиссии МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Поскольку истец не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18 лет, завершила получение профессионального образования, следовательно, требование прокурора в интересах Камалетдиновой Н.А. о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Учитывая, что Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п, не определяет конкретный орган, в компетенцию которого входит предоставление таких жилых помещений, в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 23 Устава Пермского края обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края как постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Пермского края, формирующий органы исполнительной власти края и осуществляющий непосредственное руководство ими.

В соответствии с п. 1.3 указанного выше Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В соответствии с п. 1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства и в силу пунктов 1.3, 1.4 указанного выше Порядка должно находиться в Суксунском муниципальном районе Пермского края, то есть по месту жительства истца, либо в другом муниципальном образовании Пермского края ближайшем к месту жительства истца, учитывая, что на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании Пермского края Камалетдинова Н.А. согласна.

Возражения Правительства Пермского края об отсутствии нарушения прав истца и возможности предоставления жилого помещения только в порядке очередности суд отклоняет как несостоятельные, поскольку суд установил, что фактически истец по достижении восемнадцатилетнего возраста жилым помещением не обеспечен, включение его в соответствующий список для обеспечения жилым помещением принципу защиты прав не отвечает.

В иске к МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края отдел по Суксунскому муниципальному району следует отказать, поскольку из приведенных выше норм материального права следует, что указанный орган не обладает организационно-распорядительными функциями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Суксунского района в интересах Камалетдиновой Н. А. удовлетворить.

Обязать Правительство Пермского края предоставить Камалетдиновой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров в соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 №1194-п.

В удовлетворении исковых требований к межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края отдел по Суксунскому району отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий		Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено 11 октября 2016 года