Решение по делу № 5-12/2015 от 04.06.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Парабель                              08 июля 2015 года

Судья Парабельского районного суда Томской области Ряпусов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Строитель», ИНН "№ скрыт", ОГРН "№ скрыт", зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Томской области 13.06.2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее – ООО «Строитель», Общество) совершило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты при следующих обстоятельствах.

ООО «Строитель» в 1 квартале 2015 года осуществляло пользование поверхностным водным объектом – рекой Материчная, расположенной в Парабельском районе с целью сброса сточных, в том числе дренажных вод. Пользование осуществлялось на основании Решения о предоставлении участка р. Материчная в пользование от 02.06.2014 № 70-13.01.05.001-Р-РСБХ-С-2014-00919/00 со сроком использования до 30.05.2015. Согласно данному Решению, основным видом деятельности Общества является строительство зданий, оказание транспортных и коммунальных услуг. Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения является подземный водозабор.

Водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод в реку Материчная осуществляется Обществом через очистные сооружения (КУ-12) путем трехступенчатой очистки: отстаивание, очистка на модульной установке «MokroFAST», фильтрация через пористую среду, взаимодействия с биопленкой обрастания и корневой зоной.

Контроль за указанным технологическим процессами мониторинг сточных вод осуществляется по договору с аккредитованной лабораторией.

Выпуск сточных вод расположен на территории Парабельского района (географические координаты 58°41'44" с.ш. 81°30'15" в.д.) и осуществляется через береговой сосредоточенный выпуск (металлическую трубу).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

При этом, под водными объектами понимаются, в том числе: водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) (п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ).

Согласно ст. 37 ВК РФ, сброс сточных вод является одной из форм водопользования.

Водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ).

Часть 1 статьи 44 ВК РФ устанавливает, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Кроме этого, в силу п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В тоже время, на основании ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

У Общества имеются утвержденные нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водный объект. Однако в 1 квартале 2015 года ООО «Строитель» осуществляло сброс в водный объект сточных вод в отсутствие Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, в то время как предельно допустимая концентрация (ПДК) загрязняющих веществ была допущена по следующим показателям: БПКполн – в 32,89 раз; аммоний-ион – в 68,5 раз; нитрит-ион – в 8,2125 раз; железо (общее) – в 5,5 раз; фосфат-ион – в 39,4 раз; фенолы (летучие) – в 14 раз, нефтепродукты – в 19,94 раза; АПАВ – в 1,58 раз.

ООО «Строитель» подпадает под действие федерального государственного экологического контроля в соответствии с Приказом Минприроды России от 14.09.2011 № 755 (в редакции от 24.03.2015 № 130), как юридическое лицо, эксплуатирующее очистные сооружения в процессе предпринимательской деятельности.

Таким образом ООО «Строитель» в 1 квартале 2015 года осуществляло пользование водным объектом – р. Материчная (сброс загрязняющих веществ) через береговой сосредоточенный выпуск, расположенный на территории муниципального образования «Парабельский район» (географические координаты 58°41'44" с.ш. 81°30'15" в.д.) в отсутствие Разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

В судебном заседании законный представитель ООО «Строитель» А., действующая на основании Устава, вину в совершенном правонарушении признал.

Кроме того, вина Общества в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 27.05.2015 № В-142;

- письмом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 28.04.2015 № 1744 о перечне лиц, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- Решением о предоставлении участка р. Материчная в пользование ООО «Строитель» от 02.06.2014 № 70-13.01.05.001-Р-РСБХ-С-2014-00919/00;

- протоколом исследования качества сточной воды № 91 от 11.03.2015, в соответствии с которым установлено превышение ПДВ загрязняющих веществ;

- справкой заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Томской области от 27.05.2015, в соответствии с которой разрешений на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект р. Материчная Обществу не выдавалось;

При таких обстоятельствах, действия ООО «Строитель» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, как нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Строитель» в ходе судебного заседания не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу отсутствуют.

При назначении наказания ООО «Строитель», суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, и полагает возможным назначить ООО «Строитель» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (ИНН "№ скрыт", ОГРН "№ скрыт") виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/с 401 018 109 000 000 100 07 в Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (отделение Томск); ИНН 7019034542; КПП 701701001; УФК по Томской области (Управление Росприроднадзора по Томской области); КБК 048 1 16 25081 01 6000 140; ОКТМО 696 440 00 Парабельский район Томской области.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Парабельский районный суд Томской области, по адресу: Томская область, Парабельский район, с. Парабель, ул. Советская, д.26.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                 (подписано)                  А.В. Ряпусов