Решение по делу № А53-11271/2008 от 23.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а

http://rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону                                                                        Дело № А53-11271/2008-С1-51

«17» октября   2008г. объявлена резолютивная часть решения

«23» октября 2008 г. решение изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Ростовской области

в составе судьи Назаренко Р.М.

при ведении протокола  предварительного судебного заседания судьей Назаренко Р.М.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению  Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе Ростовской области

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кривоносову  Анатолию Григорьевичу   о  взыскании   штрафных санкций за несвоевременное  предоставление  в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального

( персонифицированного)  учета, в размере 184,80  руб.

при участии:

от заявителя: не явился.

от ответчика: не явился.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в  Пролетарском районе Ростовской области (далее по тексту - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с  Главы КФХ Кривоносова А.Г. штрафных санкций за несвоевременное представление в установленные сроки сведений в Пенсионный фонд РФ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в размере 184,80 руб.

Требования основаны на норме статьи 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебное заседание не прибыли представители лиц, участвующих в деле. Надлежащее извещение участников процесса подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении корреспонденции арбитражного суда, имеющимися в материалах дела. Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ с учетом правил ст. 9 АПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд вынес протокольное определение:  в судебном заседании  15.10. 2008 года в порядке ст.163 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 17.10.2008  года до 10 часов 50 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено

Кривоносов А.Г. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Кривоносов  Анатолий Григорьевич   является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно выписки из ЕГРИП от 04.08.2008 г.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе Ростовской области.

28.03.2008 сотрудником Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе Ростовской области проведена камеральная проверка Кривоносова А.Г. по вопросу своевременности представления им сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения  индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год страхователем не были представлены в установленный законом срок.

По результатам проверки проверяющими составлен акт камеральной проверки
№94  от 28.03.2008, на основании которого  начальником Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе Ростовской области  вынесено решение № 77 от 12.05.2008 о привлечении Кривоносова  А.Г. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в размере 184,80 руб.

В требовании №350 от 12.05.2008 заявителем Кривоносову А.Г. предложено в срок до 02.06.2008  уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

Неуплата Кривоносовым А.Г. штрафных санкций в добровольном порядке в установленный в требовании срок послужила основанием для обращения Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе Ростовской области на основании статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Положениями статьи 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство, образованное до введения в действие части первой указанного Кодекса, является юридическим лицом до момента регистрации изменений его правового статуса по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

С введением в действие Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлено право самостоятельно определять свой правовой статус, то есть либо, согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, зарегистрироваться в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, либо, согласно статье 259 Гражданского кодекса Российской Федерации, в установленном порядке преобразоваться в хозяйственное товарищество или производственный кооператив, которые являются юридическими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 года.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ распространяется обязательное пенсионное страхование.

Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона №167-ФЗ).

В данном случае требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа предъявлено к Кривонососу Анатолию Григорьевичу, являющемуся в соответствии с выпиской из ЕГРИП главой  крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь должен уплачивать этот платеж.

Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

В статье 28 Федерального закона №167-ФЗ установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ)  является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ установлены сведения, которые представляют физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. На основании статей 11 и 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляют вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что Кривоносовым  А.Г  не представлены сведения, предусмотренные Федеральным законом №27-ФЗ, при установленном сроке представления таких сведений за 2007 год, в данном случае, не позднее 01.03.2008.

Факт совершения ответчиком правонарушения – непредставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 г. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – установлен и подтвержден материалами дела.

Сумма штрафа составила 184,80  руб.  и исчислена  исходя из причитающихся к уплате  страховых взносов  за 2007 г.   в сумме  1 848 руб.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что Кривоносов Анатолий Григорьевич  для приобретения пенсионных прав должен уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Статьей 28 Федерального закона №167-ФЗ установлено, что предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии устанавливается пунктом 3 названной статьи Федерального закона №167-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 12.04.2005 №164-О, положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», определяющие порядок уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В  силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» выявленный в определении суда конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, Кривоносов Анатолий Григорьевич, 1960  года  рождения, обязан был в 2007 году уплачивать только страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 232 руб.   В 2007 году у ответчика отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

С  учетом вышеизложенных обстоятельств, размер штрафа, подлежащего  взысканию с Кривоносова Анатолия Григорьевича должен быть исчислен исходя из причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  на страховую часть трудовой  пенсии  за 2007 год (за данный  период   предпринимателю  начислено страховых взносов  на страховую часть трудовой  пенсии в сумме 1 232  руб.), что  составляет 123,20 руб.

При указанных обстоятельствах требования заявителя  подлежат  удовлетворению в части взыскания с Кривоносова Анатолия Григорьевича штрафа за непредставление сведений индивидуального  (персонифицированного)  учета  за 2007 год  в размере 123,20 руб. В остальной части требования удовлетворению не подлежат.

В силу абзаца 6 пункта 2 статьи 24 Федерального закона №167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако доказательств перечисления ответчиком указанной суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований, с учетом освобождения от ее уплаты Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе Ростовской области.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кривоносова Анатолия Григорьевича, 05.06.1960 года рождения,  уроженца  х. Коврино, Пролетарского района Ростовской области,  проживающего по адресу: Ростовская область, Пролетарский  район, х. Коврино, улица Ленина, 84, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 123 рубля  20 копейки, а также в доход федерального бюджета  500 рублей государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                Назаренко Р.М.