Решение по делу № 33-870/2011 от 18.01.2011

Судья Абдуллин Р.Р. ...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда

Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Козловой Н.В.

судей Кутлубаевой Г.Р., Мухаметовой Н.М.

при секретаре Хуснитдиновой А.С.

рассмотрела в судебном заседании 27 января 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Администрации МР Мелеузовский район РБ на решение Мелеузовского районного суда РБ от 24 ноября 2010 года, которым постановлено:

исковые требования Селетковой О.А., Селеткова Е.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать необоснованным и незаконным решение Администрации МР Мелеузовский район РБ от 07 сентября 2010 года № 2259 о снятии Селеткова Е.А. и Селеткову О.А. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать необоснованным и незаконным решение Администрации МР Мелеузовский район РБ от 07 сентября 2010 года №2264 об исключении Селеткова Е.А. и Селетковой О.А. из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы.

Признать Селеткова Е.А. и Селеткову О.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий и нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы.

Обязать Администрацию МР Мелеузовский район РБ включить Селеткова Е.А. и Селеткову О.А. в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы с даты подачи заявления и документов, то есть с 30 января 2007 года.

По докладу судьи Козловой Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Селетков Е.А. и Селеткова О.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации МР Мелеузовский район РБ, указав в обоснование заявленных требований, что 30.01.2007 г. заявители обратились в Администрацию МР Мелеузовский район РБ с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения субсидии на приобретение жилья ипредоставили все необходимые документы. Семья заявителей, состоящая из трех человек, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления главы Администрации МР Мелеузовский район РБ № 334 от 20.02.2007 г. 07.09.2010 г. общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации МР Мелеузовский район РБ в результате проведения 02.09.2010 г. плановой проверки, вынесла решение о снятии заявителей с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В письме № 2259 от 07.09.2010 г. было указано, что семья заявителей была признана участником указанной выше программы неправомерно. Так, Селетков Е.А. зарегистрирован и проживает по адресу: .... В квартире по данному адресу общей площадью 46,87 кв.м. проживают 4 человека. Селеткова О.А. зарегистрирована по адресу: .... До 25.01.2007 г. в квартире по данному адресу общей площадью 71,7 кв.м. проживали 5 человек. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В данном случае обеспеченность составила: (46,7 кв.м. +71.7 кв.м.) : 9 человек = 13,15 кв.м. Согласно постановления главы Администрации МР Мелеузовский район РБ № 299 от 21.04.2006 г., учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. При этом основанием для снятия с учета, по мнению Администрации МР Мелеузовский район РБ, послужил тот факт, что 25.01.2007 г. (за пять дней до подачи документов) по адресу: ..., зарегистрировались ... и ..., в связи с чем возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий. В связи с такими обстоятельствами, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, Селетковы были сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

03.09.2010 г. комиссия по реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы и отбору молодых семей при Администрации МР Мелеузовский район РБ, на основании протокола от 02.09.2010 г. № 9 общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МР Мелеузовский район РБ, вынесла решение об исключении заявителей из числа участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В письме № 2264 от 07.09.2010 г. было указано, что согласно п. 5 Постановления Правительства РБ от 07.08.2003 г. № 202 «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы», одним из оснований для исключения молодой семьи из числа участников Программы является выявление в представляемых гражданами документах не соответствующих действительности сведений о молодой семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

На основании вышеизложенного, заявители просили признать необоснованным и незаконным решение Администрации МР Мелеузовский район РБ от 07.09.2010 г. № 2259 о снятии Селеткова Е.А. и Селетковой О.А. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать необоснованным и незаконным решение Администрации МР Мелеузовский район РБ от 07.09.2010 г. № 2204 об исключении Селеткова Е.А. и Селетковой О.А. из числа участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы; признать Селеткова Е.А. и Селеткову О.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий и нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы; обязать Администрацию МР Мелеузовский район РБ включить Селеткова Е.А. и Селеткову О.А. в число участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы с даты подачи документов, то есть с 30.01.2007 г.

Суд 24 ноября 2010 года вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, Администрация МР Мелеузовский район РБ обратилась с кассационной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного решения ввиду его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив ее доводы, заслушав представителя Селеткова Е.А. и Селетковой О.А. – Осокину Е.А., действующую на основании доверенностей № 563 от 18.10.2010 г. и № 931 от 24.12.2010 г. соответственно, согласившуюся с решением суда, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы – не содержащими оснований для его отмены в связи со следующим.

При вынесении решения суд сослался на Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285, п. 5 которых предусматривает, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для
оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер
предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых но договорам социального найма.

Согласно п. 1.1 Порядка отбора молодых семей для участия в реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 07.08.2003 г. № 202, право стать участником республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы имеет молодая семья: признанная и установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий; все члены которой имеют гражданство РФ; постоянно проживающие в РБ; возраст супруговкоторой не превышает 35 лет.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения по РБ, установленная Распоряжением Правительства РБ от 01.03.2005 г. № 168-р составляет 12 кв.м.

Таким образом, лицо признается нуждающимся в жилых помещениях при обеспеченности площадью жилого помещения менее 12 кв.м.

Судом было установлено, что 30.01.2007 г. Селетковы обратились в Администрацию МР Мелеузовский район РБ с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения субсидий на приобретение жилья и предоставили необходимые документы.

Постановлением Администрации МР Мелеузовский район РБ № 334 от 20.02.2007 г. семья Селетковых в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

07.09.2010 г. общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации МР Мелеузовский район РБ в результате проведения 02.09.2010 г. плановой проверки, вынесла решение о снятии заявителей с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В письме № 2259 от 07.09.2010 г. было указано, что семья заявителей была признана участником указанной выше программы неправомерно. Комиссией было установлено, что Селетков Е.А. зарегистрирован и проживает по адресу: .... В квартире по данному адресу общей площадью 46,87 кв.м. проживают 4 человека. Селеткова О.А. зарегистрирована по адресу: РБ.... До 25.01.2007 г. в квартире по данному адресу общей площадью 71,7 кв.м. проживали 5 человек. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В данном случае обеспеченность составила: (46,7 кв.м. + 71.7 кв.м.) : 9 человек = 13,15 кв.м., что превышает учетную норму. Основанием для снятия с учета семьи Селетковых явилась регистрация по месту жительства ... и ... по адресу: ..., имевшая место 25.01.2007 г. (за пять дней до подачи заявителями документов для участия в Программе), в связи с чем у заявителей возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий. В связи с такими обстоятельствами, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, Селетковы были сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

03.09.2010 г. комиссия по реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы и отбору молодых семей при Администрации МР Мелеузовский район РБ, на основании протокола от 02.09.2010 г. № 9 общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МР Мелеузовский район РБ, вынесла решение об исключении заявителей из числа участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду выявления в представляемых гражданами документах не соответствующих действительности сведений о молодой семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет.

Суд установил, что супруги Селетков Е.А. и Селеткова О.А. не являются собственниками или нанимателями жилых помещений, и с осени 2006 года, после заключения брака, проживают в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем ..., по договору найма.

При этом возраст заявителей не превышает 35 лет.

Селетков Е.А. зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: ..., вместе с матерью ..., отцом ... и сестрой ..., при этом общая площадь квартиры составляет 46,7 кв.м.

Селеткова О.А. на момент обращения с заявлением была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: РБ..., вместе с отцом ..., матерью ..., братом ..., сыном ..., дядей ... и дядей ..., при этом общая площадь квартиры составляет 71,7 кв.м.

При таких обстоятельствах, заявители являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку их обеспеченность общей площадью жилых помещений составляет 10,76 кв.м. на человека.

Кроме того, заявители отвечают требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения субсидий на приобретение жилья, в связи с чем решение суда о признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий и нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, и обязании Администрации МР Мелеузовский район РБ включить заявителей в число участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы с даты подачи ими заявления и документов (30.01.2007 г.) является законным и обоснованным.

Судебная коллегия находит, что доказательств намеренного ухудшения заявителями жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрацией МР Мелеузовский район РБ не представлено, в связи с чем применение к ним последствий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, не может быть признано законным.

В связи с этим, судебная коллегия разделяет решение суда о признании необоснованными и незаконными решения Администрации МР Мелеузовский район РБ от 07.09.2010 г. № 2259 о снятии заявителей с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и решения от 07.09.2010 г. № 2264 об исключении заявителей из числа участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы.

Довод кассационной жалобы о намеренном ухудшении заявителями своих жилищных условий не может быть признан состоятельным, поскольку Администрацией МР Мелеузовский район РБ не был доказан факт совершения заявителями действий, приведших к ухудшению их жилищных условий. Регистрация по месту жительства в квартире по адресу: ..., ... и ... объяснялась их трудоустройством в с. Дарьино. Таким образом, основания для применения к заявителям последствий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, у Администрации МР Мелеузовский район РБ отсутствовали.

Довод кассационной жалобы об отсутствии доказательств проживания заявителей в жилом помещении по договору найма опровергается собранным по делу доказательствами и не может быть признан убедительным.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы – не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 347, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Мелеузовского районного суда РБ от 24 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации МР Мелеузовский район РБ – без удовлетворения.

Председательствующий Козлова Н.В.

Судьи Кутлубаева Г.Р.

Мухаметова Н.М.