Решение по делу № 2-2672/2015 от 03.08.2015

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                 21 октября 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

с участием прокурора Клоковой И.П.

при секретаре Гусевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2672\15 по иску Клинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Клинского муниципального района, Гончаровой Жанетте Борисовне, Никитенко Николаю Александровичу о признании недействительными договора аренды, соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, сведений государственного кадастра недвижимости, аннулировании сведений из ГКН, прекращении права аренды, признании недействительным разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ :

         Истец обратился в суд с вышепоименованным иском к ответчикам, в обоснование которого указал следующее.

Клинской городской прокуратурой проведена проверка по обращениям Главы Клинского муниципального района /ФИО/, депутатов Совета депутатов городского поселения Высоковск, граждан по факту незаконного предоставления на территории Клинского муниципального района земельного участка, расположенного в береговой линии водного объекта «Холодный пруд».

Установлено, что постановлением /должность/ от /дата/ № «О земельном участке в /адрес/» утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка, площадью /данные изъяты/., расположенного по адресу: /адрес/

На основании постановления /должность/ от /дата/ № «О предоставлении Гончаровой Ж.Б. в аренду земельного участка» земельный участок с кадастровым №, площадью /данные изъяты/., расположенный по адресу: /адрес/ с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предоставлен Гончаровой Жанетте Борисовне.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Московской области Московско-Окского БВУ от /дата/ на территории городского поселения Высоковск Клинского муниципального района протекает река Вяз, на которой имеется мелководное водохранилище «Холодный пруд», образованное плотиной высотой 5,8 м. Объем мелководного водохранилища на реке Вяз составляет 52 тыс. куб.м, площадь акватории 3 га. Река Вяз является правым притоком первого порядка реки Ямуга, бассейн реки Сестра. Протяженность реки Вяз около 15 км.

Согласно Акта № от /дата/ обследования земельного участка, составленного начальником отдела земельного и жилищного контроля Управления муниципального контроля Администрации Клинского муниципального района /ФИО/, земельный участок с кадастровым № расположен в 20-ти метровой береговой полосе и 50-ти метровой прибрежной защитной полосе, а именно около 450 кв.м, площади указанного земельного участка расположено в 20-ти метровой береговой полосе и вся площадь земельного участка в 50-ти метровой прибрежной защитной полосе.

В силу положений ст.ст. 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации «Холодный пруд» является поверхностным водным объектом и находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с требованиями и. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

«Холодный пруд» является объектом общего пользования, служит местом отдыха местного населения. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Предоставление части береговой полосы пруда в г. Высоковск в аренду Гончаровой Ж.Б. существенно ограничивает вышеуказанные права граждан,

вплоть до полного запрета передвижения по береговой полосе и использования водохранилища.

/дата/ Клинской городской прокуратурой принесены протесты на незаконные постановления /должность/ от /дата/ № «О земельном участке в /адрес/», от /дата/ № «О предоставлении Гончаровой Ж.Б. в аренду земельного участка».

Постановлением /должность/ от /дата/ № постановление /должность/ от /дата/ № «О предоставлении Гончаровой Ж.Б. в аренду земельного участка» отменено.

Постановлением и/должность/ от /дата/ № постановление /должность/ от /дата/ № «О земельном участке в /адрес/» отменено.

Между тем, на основании постановления /должность/ от /дата/ № между Администрацией Клинского муниципального района и Гончаровой Жанеттой Борисовной заключен договор аренды земельного участка от /дата/ №.

Право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ за №

г.Гончарова Жанетта Борисовна заключила Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с Никитенко Николаем Александровичем, зарегистрированное в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ В силу Соглашения Гончарова Ж.Б. уступает, а Никитенко Н.А. принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № от /дата/, заключенному между Администрацией Клинского муниципального района и Гончаровой Жанеттой Борисовной.

Администрация Клинского муниципального района при заключении договора аренды от /дата/ № вышла за рамки предоставленных полномочий, поскольку образовала и предоставила земельный участок из земель федеральной собственности, сформированного за счет земель водного объекта.

Таким образом, договор аренды, заключенный между Гончаровой Ж.Б. и Администрацией Клинского муниципального района в силу несоответствия требованиям действующего законодательства ничтожен.

Впоследствии, /дата/ между Гончаровой Ж.Б. и Никитенко Н.А. составлено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

В связи с тем, что земельный участок предоставлен Гончаровой Ж.Б. с нарушением требований земельного и водного законодательства, последующая заключенная сделка также является ничтожной.

/дата/ Никитенко Н.А. выдано разрешение на строительство на спорном земельном участке №

Между тем, индивидуальное жилищное строительство на земельном участке, сформированном и предоставленном с нарушением земельного и водного законодательства, невозможно.

Изложенные факты свидетельствуют о нарушении интересов Российской Федерации в части незаконной передачи в пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, и прав неопределенного круга лиц.

    Просит признать недействительным договор аренды № земельного участка с кадастровым № площадью /данные изъяты/., заключенный от /дата/ между Администрацией Клинского муниципального района и Гончаровой Ж.Б.;

    признать недействительным соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Гончаровой Ж.Б. и Никитенко Н.А. /дата/.;

    признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым № площадью /данные изъяты/., категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства» и исключить (аннулировать) сведения об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости,

внести в ЕГРП запись о прекращении (аннулировании) права, аренды на земельный участок с кадастровыми номерами с кадастровым № площадью /данные изъяты/, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства»;

признать недействительным разрешение на строительство №

    В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

    Ответчик Никитенко Н.А. и его представитель возражали против иска, представив письменные возражения, в которых указано, что истцом не представлено документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к собственности РФ, кроме того, спорный земельный участок не относится ни к одной из категорий, указанных в ст. 102 ЗК РФ, из чего следует вывод, что земельный участок с кадастровым № не относится к землям водного фонда, хотя и расположен в 50-ти метровой прибрежной защитной полосе.

С января 2007 года законодательно разрешено осуществлять в водоохранных зонах водных объектов размещение дачных и садово-огородных участков, выделение участков под индивидуальное жилое строительство. Снят запрет на любое строительство в водоохранных зонах, а также в прибрежной защитной полосе. Кроме того, исключена обязанность согласовывать с органами Росводресурсов предоставление земельных участков в водоохранных зонах и проведение строительства и реконструкции зданий, сооружений и других объектов.

Следовательно, предоставление земельного участка с кадастровым № для индивидуального жилищного строительства и размещения на нем объектов, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, не противоречит действующему законодательству РФ.

В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства РФ ему было выдано Разрешение на строительство № индивидуального жилогодома на спорном земельном участке (выдано Администрацией Клинского муниципального района /дата/), что указывает на непоследовательность в действиях Администрации Клинского муниципального района, сотрудники которой сначала утверждают формирование земельного участка с кадастровым № площадью /данные изъяты/., категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», заключают договор аренды на данный земельный участок, не препятствуют переходу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Гончаровой Жанетты Борисовны к Никитенко Николаю Александровичу, выдают разрешение на строительство индивидуального жилого дома, утверждая при этом Градостроительный план земельного участка, а затем выходят с инициативой проведения проверки /ФИО/ городской прокуратурой Московской области по факту незаконного предоставления на территории Клинского муниципального района земельного участка, расположенного в береговой линии водного объекта «Холодный пруд».

Фактически конфигурация и расположение границ спорного земельного участка не ущемляет права граждан в части использования береговой полосы и не препятствует передвижению по ней, тем более, что вся инфраструктура общественного использования данного водоема (пляж, места отдыха граждан) расположены на противоположном берегу водоема. А данный берег Холодного пруда используется исключительно в качестве расположения жилой застройки, что подтверждается наличием земельного участка, расположенного параллельно (на одинаковом расстоянии от пруда), огороженного забором, на котором размещены двухэтажный жилой дом и хозяйственные постройки.

Предъявляя настоящее исковое заявление, Клинская городская прокуратура избирательно защищает нарушенные права третьих лиц, не принимая во внимание, что тем самым нарушает его права добросовестного пользователя данного земельного участка.

Считает, что земельный участок с кадастровым № площадью /адрес/., категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», был сформирован (поставлен на кадастровый учет) и передан в аренду с соблюдением норм и правил действующего законодательства.

Он является добросовестным приобретателем прав по договору аренды земельного участка согласно заключенному соглашению о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от /дата/ своевременно и в полном объеме выполняет все обязательства по договору аренды земельного участка № от /дата/, предпринимает меры по использованию данного земельного участка в соответствии с разрешенным использованием.

Ответчики, представитель Администрации Клинского муниципального района, и Гончарова Ж.Б. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель третьего лица, Администрации /данные изъяты/ поддержала исковые требования.

Представители третьих лиц, Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

П. 10 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам.

Положения п. 8 ст. 27 ЗК РФ предусматривают прямой запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Постановлением /должность/ от /дата/ № «О земельном участке в /адрес/» утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка, площадью /данные изъяты/., расположенного по адресу: /адрес/

На основании постановления /должность/ от /дата/ № «О предоставлении Гончаровой Ж.Б. в аренду земельного участка» земельный участок с кадастровым №, площадью /данные изъяты/., расположенный по адресу: /адрес/ видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предоставлен Гончаровой Жанетте Борисовне

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Московской области Московско-Окского БВУ от /дата/ на территории городского поселения Высоковск Клинского муниципального района протекает река Вяз, на которой имеется мелководное водохранилище «Холодный пруд», образованное плотиной высотой 5,8 м. Объем мелководного водохранилища на реке Вяз составляет 52 тыс. куб.м, площадь акватории 3 га. Река Вяз является правым притоком первого порядка реки Ямуга, бассейн реки Сестра. Протяженность реки Вяз около 15 км

Согласно Акта № от /дата/ обследования земельного участка, составленного начальником отдела земельного и жилищного контроля Управления муниципального контроля Администрации Клинского муниципального района /ФИО/, земельный участок с кадастровым № расположен в 20-ти метровой береговой полосе и 50-ти метровой прибрежной защитной полосе, а именно около 450 кв.м, площади указанного земельного участка расположено в 20-ти метровой береговой полосе и вся площадь земельного участка в 50-ти метровой прибрежной защитной полосе.

Постановлением от /дата/ № по протесту прокурора постановление /должность/ от /дата/ г.№ «О предоставлении Гончаровой Ж.Б. в аренду земельного участка» отменено.

Постановлением /должность/ от /дата/ № по протесту прокурора постановление /должность/ от /дата/№ «О земельном участке в /адрес/» отменено.

Вместе с тем, на основании постановления /должность/ от /дата/ №, которое к настоящему моменту отменено, между Администрацией Клинского муниципального района и Гончаровой Ж.Б. заключен договор аренды земельного участка от /дата/№

Право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ за №

г. Гончарова Ж.Б. заключила Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с Никитенко Н.А., зарегистрированное в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/. В силу Соглашения Гончарова Ж.Б. уступает, а Никитенко Н.А. принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № от /дата/., заключенному между Администрацией Клинского муниципального района и Гончаровой Ж.Б

        Вышеизложенные доказательства являются подтверждением того, что в состав земельного участка, площадью 1000 кв. м, входит береговая полоса «Холодного пруда».

При указанных обстоятельствах формирование земельного участка площадью /данные изъяты/ с целью предоставления его в аренду физическому лицу, передача его в аренду Гончаровой Ж.Б. были произведены с нарушением действующего земельного и водного законодательства РФ. Формирование земельного участка, площадью /данные изъяты/ м надлежало осуществить с соблюдением указанных норм водного и земельного права, однако, этого сделано не было.

      При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению.

       Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л :

          Иск Клинского городского прокурора удовлетворить.

          Признать недействительным договор аренды № земельного участка с кадастровым №, площадью /данные изъяты/., заключенный /дата/ между Администрацией Клинского муниципального района и Гончаровой Жанеттой Борисовной.

          Признать недействительным соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Гончаровой Жанеттой Борисовной и Никитенко Николаем Александровичем /дата/

Признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью /данные изъяты/, категория земли-земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и аннулировать сведения об указанном земельном участке из ГКН.

Признать недействительным разрешение на строительство № от /дата/

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРП записи об аннулировании права аренды на земельный участок с кадастровым №, площадью /данные изъяты/, категория земли-земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

            Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Судья /ФИО/ городского суда:                                                           Иоффе Н.Е.