Решение от 22.07.2014 по делу № 2-5444/2014 от 30.04.2014

Дело № 2-5444/14

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2014 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В. с участием:

представителя истца – помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Луценко Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Евмененко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к ТСЖ «Солнечный-Д» об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства и законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском к ТСЖ «Солнечный-Д» об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства и законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями, в его обоснование указав, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в целях организации осуществления надзора в сфере ЖКХ на системной основе проводится мониторинг официального сайта в сети Интернет, определенного приказом Минрегиона России № от ДД.ММ.ГГГГ для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru. Проверкой выявлен факт несоблюдения ТСЖ «Солнечный-Д» требований действующего законо­дательства. Из содержания Стандарта также следует, что обязанность по раскрытию информации лежит на управляющей организации, товариществе и кооперативе в течение всего периода осуществления соответствующей деятельности. В ходе осмотра официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru уста­новлено, что вопреки требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организа­циями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ТСЖ «Солнечный-Д» (ИНН № ОГРН №) на данном сайте на момент проверки не зарегистрировано. Обя­занность размещения информации о товариществе; основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества; сведений о выполняемых рабо­тах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в мно­гоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, ТСЖ «Солнечный-Д» не выполнена. Сложившаяся ситуация в силу социальной значимости охраняемых законом правоотношений в указанной сфере не только препятствует обеспечению реали­зации государственной жилищной политики и ограничивает право граждан на получение благоприятных условий проживания, а также может привести к не­своевременному принятию мер собственниками жилых помещений, направлен­ных на своевременное и качественное управление многоквартирным домом, в том числе, на предотвращение возможных чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, истец просит обязать ТСЖ «Солнечный-Д» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства и законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организа­циями путем размещения на официальном сайте в сети Интернет - www.reformagkh.ru информацию о своей деятельности по управлению много­квартирными домами, в порядке и объеме, предусмотренных «Стандартом рас­крытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным Постановлением Прави­тельства РФ от 23.09.2010 № 731.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Луценко Е.Б. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

Ответчик ТСЖ «Солнечный-Д», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.233 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из представленных суду доказательств следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес>.

В соответствии с ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в мно­гоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

- ус­тав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государствен­ной регистрации товарищества;

- реестр членов товарищества; бухгалтерская (фи­нансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнение таких смет, аудиторские заключения (в случае прове­дения аудиторских проверок);

- заключения ревизионной комиссии (ревизора) то­варищества;

- документы, подтверждающие права товарищества на имущество, от­ражаемое на его балансе;

- протоколы общих собраний членов товарищества, засе­даний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

- документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищест­ва, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или ко­пии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном дом в форме заочного голосования;

- техническая документация на многоквартир­ный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

- иные пре­дусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспе­чить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Россий­ской Федерации.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управ­лению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без за­ключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стан­дартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением этого стандарта рас­крытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настояще­го Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Россий­ской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден Стан­дарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в соответствии с п. 2 которого, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В силу п. 2 указанного Постановления, организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятель­ность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации дого­воров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего поста­новления.

Согласно п.3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

- сайт управляющей организации;

-сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Приказом Минрегиона России № 124 от 02.04.2013 определен адрес офи­циального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквар­тирными домами, - www.reformagkh.ru.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на сайте, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru вопреки требованиям Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организа­циями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ТСЖ «Солнечный-Д» не зарегистрировано.

Так, в нарушение требований Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г. ТСЖ «Солнечный-Д» не выполнена обя­занность размещения информации о товариществе; основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества; сведений о выполняемых рабо­тах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в мно­гоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, ТСЖ «Солнечный-Д» не выполнена.

В результате неисполнения ТСЖ «Солнечный-Д» требований Стандарта нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирными домами, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных работ и услуг, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что в действиях ТСЖ «Солнечный-Д» по исполнению законодательства о порядке раскрытия информации организации имелись признаки нарушений, которые ущемляли права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирными домами и др.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ТСЖ «Солнечный-Д» не выполнило свои обязанности и требования законодательства.

Таким образом,суд считаетзаявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░-░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░­░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ - www.reformagkh.ru ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░­░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░­░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░­░░░░░░░░ ░░ ░░ 23.09.2010 № 731.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░.

░░░░░ : ░░░░░░░ ░.░.