Решение по делу № А57-18123/2012 от 28.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002 г.Саратов, Бабушкин взвоз,1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Саратов   

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября  2012г.                                                                                     

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2012г.

Дело № А57-18123/2012

            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В.Пермяковой,  при ведении протокола помощником судьи Ю.В.Шишкиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,  г.Саратов,

к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Владимиру Викторовичу, проживающему по адресу: Саратовская область, г.Новоузенск, Микрорайон 1, дом 11, кв.15,

о привлечении к административной ответственности по  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

без участия сторон,

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Саратов, с заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Дмитриева Владимира Викторовича, проживающего по адресу: Саратовская область, г.Новоузенск, Микрорайон 1, дом 11, кв.15, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

            Представитель административного органа и индивидуальный предприниматель Дмитриев В.В. в предварительное судебное заседание не явились. В материалы дела имеются почтовые уведомления №66833, подтверждающее надлежащее извещение административного органа, а так же письменное заявление предпринимателя о рассмотрении данного дела в его отсутствие, в котором он полностью признает факт совершения данного правонарушения.

            Неявка лица, участвующего в деле о привлечении к административной ответственности, в случае его надлежащего извещения, в силу ч.1 ст.136, ч.3 ст.205 АПК РФ не может являться препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

При данных обстоятельствах предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих деле.

Ознакомившись с материалами дела, суд находит дело подготовленным к судебному разбирательству.

В силу ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При данных обстоятельствах суд, с учетом письменного заявления лица,  привлекаемого к административной ответственности, завершает предварительное судебное заседание, открывает судебное заседание и переходит к судебному разбирательству.

Проведя исследование протокола об административном правонарушении, иных  представленных доказательств, суд установил следующее.

Дмитриев Владимир Викторович, проживающий по адресу: Саратовская область, г.Новоузенск, Микрорайон 1, дом 11, кв.15, ИНН 642200931651, является индивидуальным предпринимателем  (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 64 №002166521), имеет лицензию №АСС-64-702875 от 17.01.2012г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выданную УГАДН по Саратовской области,  сроком действия – бессрочно.

В соответствии с п.2, п.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011г. при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия,  лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012г., к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом основных требований  по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., а так же соблюдение лицензиатом требований? предъявляемых к перевозчику в соответствии с  Федеральным законом №259-ФЗ от 08.11.2007г., Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №112 от 14.02.2009г.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В ходе проверки выполнения предпринимателем Дмитриевым В.В. лицензионных требований и условий, проведенной 14 августа 2012г. государственным инспектором Столовым А.А., административным органом было установлено, что предпринимателем не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определенные действующими нормами (ТО-1 – 3500км, ТО-2 – 14000км). На момент проверки графин прохождения ТО не представлен, что является нарушением ст.18, ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.3.2 Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2.

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки №113 от 14.08.2012г. В отношении предпринимателя Дмитриева Владимира Викторовича, в его присутствии, был составлен протокол №34-Е от 14.08.2012г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. В протоколе имеется объяснение предпринимателя о том, что он согласен с фактом выявленных нарушений лицензионных требований. Кроме того, в материалах дела имеется заявление предпринимателя Дмитриева В.В. о его согласии с требования административного органа.

В соответствии со ст.23.1. КоАП РФ Заявитель направил в Арбитражный суд Саратовской области протокол №34-Е от 14.08.2012г. с приложением иных материалов административного дела и обратился с заявлением о привлечении предпринимателя Дмитриева Владимира Викторовича к административной ответственности, предусмотренной ст.14.1. ч.3  КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000руб.

В соответствии со ст. 14.1. ч.3 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

   Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что факт совершения    индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, является доказанным, основания для привлечения лица к административной ответственности имеются.

            В силу ст.2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут ответственность как должностные лица.

Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и подписан должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных нарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

 Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличие отягчающих вину обстоятельствах, суд считает возможным установить в данном случае размер административного штрафа - 3000руб.

     В соответствии со ст.206 АПК РФ  по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.205, 206, 167, 168, 169, 170 АПК РФ, ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, Арбитражный суд

                                                            РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Дмитриева Владимира Викторовича, 08.02.1973г.р., уроженца п.Алгайский Новоузенского района Саратовской области, проживающего по адресу: Саратовская область, г.Новоузенск, Микрорайон 1, дом 11, кв.15, ИНН 64220093651, зарегистрированного  Межрайонной ИФНС России №4 по Саратовской области 04 декабря 2006г. за основным государственным регистрационным номером 306642233800013, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере  3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области

ИНН 6452031083  КПП 645201001

ОКАТО 63401000000

Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области

Счет получателя: 40101810300000010010

Наименование банка: ГРКЦ г.Саратова

БИК 046311001

КБК – 10611690040046000140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в силу по истечении 10 дней с момента его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.206, ст.181 АПК Р, в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда                                       И.В.Пермякова