Решение по делу № 2-275/2016 от 08.02.2016

Дело № 2-275/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

с участием прокурора Косолаповой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 05 апреля 2016 года дело по иску прокурора Сысольского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилфонд» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сысольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилфонд» с требованиями об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию свыше 20 лет назад, и находящихся в управлении ответчика. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки многоквартирных домов, находящихся на территории сельского поселения Визинга: ул. Зеленая, д. 2, ул. Труда, д. 24, ул. Комсомольская, д. 13, ул. Советская, д.13, ул. Калинина, д. 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, ул. Куратова, д. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, ул. Школьная, д. 1, 3, 4, 6, 8, 8а, 10, 10а, ул. Октябрьская, д. 3, 5, 7, 9 11, 13, 15, ул. Первомайская, д. 17, 49, 50, ул. Молодежная, д. 1, 2, 3, 4, ул. Оплеснина, д. 32, 34, 41, 45, ул. Мира, 1, 2, 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, ул. Коммунистическая, д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ул. Садовая, д. 22, 23, д. Горьковская, д. 82, 83, находящихся на территории сельского поселения «Межадор»: д. Шорсай, д.39, 41, 43, 45, 47, находящихся на территории сельского поселения «Пыелдино»: м. Вичкодор, д. 1, 2, установлено, что ООО «Жилфонд» в нарушение Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, Правил пользования газом, утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 не организовано диагностирование внутридомового газового оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Косолапова В.Н. исковые требования уточнила, и просила обязать ООО «Жилфонд» в срок до 31.12.2018 года организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в вышеуказанных многоквартирных домах, за исключением домов, расположенных по адресам: с. Визинга, ул. Труда, д.24, ул. Куратова, д.1, 3, 4, 6, 7, 8, ул. Октябрьская, д. 3, 5, ул. Оплеснина, д.41, 45, ул. Школьная, д. 1, 3, 4, 6, ул. Первомайская, д.17, ул. Коммунистическая, д.15, поскольку последний дом под управлением ООО «Жилфонд» не находится, а в отношении остальных домов не истек 30 - летний срок эксплуатации.

Представитель ответчика Рочева В.В. уточненные исковые требования прокурора признала. Суду пояснила, что действительно диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Жилфонд» не организовано в связи с отсутствием достаточных средств на выполнение указанных мероприятий. В настоящее время проводится работа по подбору специализированной организации, в связи с чем, диагностирование газового оборудования в многоквартирных домах может быть проведено в срок до 31.12.2018 года.

Суд, заслушав стороны, привлеченного к участию в деле в качестве специалиста – начальника Государственной жилищной инспекции по Сысольскому району П., исследовав материалы гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «Жилфонд» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: с. Визинга - ул. Зеленая, д. 2, ул. Труда, д. 24, ул. Комсомольская, д. 13, ул. Советская, д.13, ул. Калинина, д. 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, ул. Куратова, д. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, ул. Школьная, д. 1, 3, 4, 6, 8, 8а, 10, 10а, ул. Октябрьская, д. 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, ул. Первомайская, д. 17, 49, 50, ул. Молодежная, д. 1, 2, 3, 4, ул. Оплеснина, д. 32, 34, 41, 45, ул. Мира, 1, 2, 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, ул. Коммунистическая, д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, ул. Садовая, д. 22, 23, д. Горьковская, д. 82, 83, д. Шорсай, д.39, 41, 43, 45, 47, м. Вичкодор, д. 1, 2 на основании договоров, заключенных между собственниками помещений в указанных в домах и ООО «Жилфонд».

Согласно условиям типового договора управления, ООО «Жилфонд» приняло на себя обязанности по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников (нанимателей) в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома предусмотрены п. «а», «б» и «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила №491).

Пунктом 5 названных Правил, установлено, что в состав общего имущества включаются инженерные сети газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых), а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 г. N 239 (далее - Порядок N 239), содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и рабочем состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов сети системы газопотребления (пункт 4.2 Порядка).

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

В соответствии с Правилами № 410 под техническим диагностированием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования понимается определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования. Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является одним из видов работ, осуществляемых в целях безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (п. «в» п. 4).

В силу п. 8 Правил № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору:

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения;

в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

В целях установления порядка проведения диагностики внутренних газопроводов в жилых домах и общественных зданиях приказом Госстроя России N 101 от 03.05.2000 года (МДС42-1.2000) утверждено Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий (далее – Положение №101), пунктом 3.4. которого предусмотрено, что первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 года N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Правила безопасности в газовом хозяйстве, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 №71 утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора от 21.07.2000 г. N 42, вместе с тем Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденное приказом Госстроя России N 101 от 03.05.2000 года (МДС 42-1.2000) и опубликованное в изданиях: "Бюллетень строительной техники", N 8 2000 г. и "Нормирование в строительстве и ЖКХ", N 5 2000 г., не отменено и является действующим.

Наряду с Положением №101 действуют ведомственные строительные нормы, утвержденные Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее – ВСН 58-88 (р)).

Приложением №3 к ВСН-58-88 (р) установлена рекомендуемая минимальная продолжительность эксплуатации внутридомовых газопроводов до капитального ремонта (замены) 20 лет.

Определяя необходимость в проведении диагностирования внутридомового газового оборудования, суд исходит из того, что Положение №101 является специальным нормативным актом в области обеспечения безопасности газопроводов жилых зданий и предусматривает необходимость проведения диагностики внутренних газопроводов по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. При этом, данное положение не противоречит приложению №3 к ВСН-58-88 (р), поскольку нормативный срок эксплуатации в 20 лет является минимальным, и, соответственно, иными нормативными актами может быть установлен иной, превышающий 20-летний срок период выполнения обязательных работ, связанных с эксплуатацией газового оборудования.

Принимая во внимание, что срок эксплуатации домов и размещенного в них газового оборудования по адресам: с. Визинга - ул. Зеленая, д. 2, ул. Комсомольская, д. 13, ул. Советская, д.13, ул. Калинина, д. 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, ул. Куратова, д. 2, ул. Школьная, д. 8, 8а, 10, 10а, ул. Октябрьская, д. 7, 9 11, 13, 15, ул. Первомайская, д. 49, 50, ул. Молодежная, д. 1, 2, 3, 4, ул. Оплеснина, д. 32, 34, ул. Мира, 1, 2, 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, ул. Коммунистическая, д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, ул. Садовая, д. 22, 23, д. Горьковская, д. 82, 83, д. Шорсай, д.39, 41, 43, 45, 47, м. Вичкодор, д. 1, 2, превысил 30 лет, а ответчиком подтверждено, что диагностирование внутридомового газового оборудования в установленном порядке не организовано, суд приходит к выводу, что требования прокурора, в уточненной редакции подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сысольского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилфонд» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования удовлетворить.

Обязать ООО «Жилфонд» в срок до 31 декабря 2018 года организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в следующих многоквартирных домах: с. Визинга Сысольского района - ул. Зеленая, д. 2, ул. Комсомольская, д. 13, ул. Советская, д.13, ул. Калинина, д. 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, ул. Куратова, д. 2, ул. Школьная, д. 8, 8а, 10, 10а, ул. Октябрьская, д. 7, 9, 11, 13, 15, ул. Первомайская, д. 49, 50, ул. Молодежная, д. 1, 2, 3, 4, ул. Оплеснина, д. 32, 34, ул. Мира, 1, 2, 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, ул. Коммунистическая, д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, ул. Садовая, д. 22, 23, д. Горьковская с. Визинга Сысольского района - д. 82, 83, д. Шорсай с. Межадор Сысольского района - д.39, 41, 43, 45, 47, м. Вичкодор с. Пыелдино Сысольского района - д. 1, 2.

Взыскать с ООО «Жилфонд» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья - Н.В. Константинова

Мотивированное решение составлено 05.04.2016 года