Решение по делу № 2-122/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-122/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2015 г. с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре Димитриевой М.В., с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики юриста 3 класса Калегановой Ю.А., истца Афанасьева В.В., рассмотрев иск прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах Афанасьева В.А. об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в интересах Афанасьева В.В. обратился в суд с иском к администрации Красноармейского района Чувашской Республики и просил обязать администрацию Красноармейского района Чувашской Республики предоставить ему благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования были мотивированы тем, что Афанасьев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители умерли до достижения им <данные изъяты> лет. На основании постановления администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев В.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, как относящийся к иным категориям граждан, имеющим право на внеочередное получение жилья.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей», ст.17 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», а также постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. № 292 «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность предоставления специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит на органах местного самоуправления муниципальных районов, наделенных соответствующими государственными полномочиями Чувашской Республики. Однако, до настоящего времени администрацией Красноармейского района Чувашской Республики Афанасьев В.В. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечен.

На судебном заседании прокурор Калеганова Ю.А. и истец Афанасьев В.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что в исковом заявлении была допущена описка в указании фамилии, имени, отчества родителей Афанасьева В.В. и дате их смерти. Мать истца А.Г.О.. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец А.В.Л.. умер ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – администрации Красноармейского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был извещен в порядке, предусмотренном ГПК РФ, в суд об уважительности причин неявки не известил ( л.д. <данные изъяты>).

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц –Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их присутствия (л.д.<данные изъяты>).

Выслушав прокурора Калеганову Ю.А., объяснения истца Афанасьева В.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, как и детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в развитие положений ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории лиц производится в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Частью 2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» установлено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае:

окончания их пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с завершением обучения;

проживания их в семье опекуна (попечителя, приемной семье), жилое помещение которого признано непригодным для проживания;

признания органом опеки и попечительства возможным раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

По заявлению в письменной форме названных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как явствует из п.10 ч.1 ст.1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», ч.12 ст.23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», п.1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв.постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. № 292, предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, которые наделены государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.23.2 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», а также п.п.2.1-2.7 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв.постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. № 292, лица, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по месту их жительства подлежат включению в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв.постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. № 292 установлено, что при наличии указанных в части 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики условий орган местного самоуправления муниципального района в течение 30 рабочих дней со дня поступления всех документов, подтверждающих наличие таких условий, обязан принять решение о предоставлении лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как и детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированных жилых помещений и заключить договор найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок.

Согласно ч.7 ст.23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» по договорам найма специализированных жилых помещений они должны предоставляться лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, как и детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Жилые помещения должны предоставляются этим лицам в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа указанным лицам с их письменного согласия жилые помещения должны предоставляться в другом муниципальном районе или городском округе Чувашской Республики.

Как видно из свидетельства о рождении и паспорта Афанасьева В.В., а также свидетельств о смерти его родителей, он родился ДД.ММ.ГГГГ Его мать А.Г.О. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец А.В.Л.. умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. он остался без обоих родителей в возрасте <данные изъяты> лет (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, Афанасьев В.В. в силу ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из объяснений истца Афанасьева В.В. и его учетного жилищного дела явствует, что он не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Ему принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> В этом жилом помещении проживают 6 человек. На каждое лицо, проживающее в указанном жилом помещении, приходится лишь <данные изъяты> кв.м общей жилой площади ( л.д.<данные изъяты>).

Постановлением администрации Красноармейского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, равная 12 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как следует из акта об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и постановления администрации Красноармейского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красноармейского района Чувашской Республики признана невозможность проживания Афанасьева В.В. в занимаемом им жилом помещении, в праве собственности на который у него имеется 1/ 5 доля, в виду того, что общая площадь приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы общей площади жилого помещения и он включен в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ( л.д.<данные изъяты>).

Из искового заявления прокурора и объяснений истца Афанасьева В.В. явствует, что ответчиком Афанасьев В.В. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции названого Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Пунктом 9 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При установленных выше обстоятельствах, с учетом положений пункта 9 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исковые требования прокурора и истца Афанасьева В.В. суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ссылку прокурора в исковом заявлении в качестве одного из оснований иска на ст.17 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» суд признает необоснованной, т.к. вопросы принятия на учет и предоставления жилых помещений лицам, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются ст.23.1- 23.3 названного Закона, а не ст.17 указанного Закона.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

Обязать администрацию Красноармейского района Чувашской Республики предоставить Афанасьеву В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес> Чувашской Республики, являющемуся лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в границах <адрес> Чувашской Республики благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома либо квартиры по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах <адрес> Чувашской Республики обязать администрацию Красноармейского района Чувашской Республики, с письменного согласия Афанасьева В.В., предоставить указанное выше жилое помещение в другом муниципальном районе или городском округе Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 12 мая 2015 г.

Председательствующий