Решение от 11.03.2015 по делу № 2-58/2015 (2-1747/2014;) от 03.12.2014

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

    11 марта 2015 г.                                                                            ст. Выселки.

    Судья Выселковского районного суда

    Краснодарского края                                                                Коба Л.Н.

    С участием истца                                                                     Калугина В.И.,

    представителя истца                                                            Шайкина В.В.,

    Представителя ответчика                                                     Стояненко Е.И.,

    При секретаре                                                                    Ефаровой И.В.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Калугина В.И. к ОМВД России по Выселковскому району о признании приказа об увольнениинезаконным, изменении формулировки приказа об увольнении,

    У с т а н о в и л:

Калугин В.И. обратился с исковым заявлением к ОМВД РФ по Выселковскому району с требованиями о признании незаконными приказа об увольнении в части, изменении формулировки увольнения по тем основаниям, что приказом начальника ОМВД РФ по Выселковскому району от 21 мая 2014 года 2014 года № 395 л.с. с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч.2 ст. 82 ФЗ Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. 21 ноября 2014 года.

    Основанием для увольнения Калугина В.И. послужило заключение служебной проверки ОМВД РФ по Выселковскому району от 19.11.2014 года, приказ ОМВД РФ по Выселковскому району от 21 ноября 2014 № 395 л.с.

    Считает заключение служебной проверки и приказ незаконными, так как он ранее за данное нарушение уже привлекался к дисциплинарной ответственности.

    Согласно заключения служебной проверки от 19.11.2014 г., он-Калугин В.И. виновен в не регистрации сообщения о преступлении поступившего 11 июля 2014 года от гр-ки Т.Н.А., указаны ряд Законов и нормативных актов, которые были нарушены, и сделан вывод о привлечения Калугина В.И. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел, ( в связи с грубым нарушением условий контракта). На основании Заключения данной служебной проверки издан приказ № 395 л.с. от 21.11.2014 года.

    Заключением служебной проверки и приказами № 394. 395 л.с. нарушены следующие положения закона :

    ст. 193. ТК. которой предусмотрено, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

    ч.3 ст. 50 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.201 1 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которой за каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

    ст. 51, ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011 года в соответствии с которой, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня.когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

    О совершении указанного в Заключении служебной проверки проступка, а именно о не регистрации сообщения о преступлении, поступившего (__)____ года, руководству ОМВД РФ по Выселковскому району стало известно (__)____, когда проведена служебная проверка по факту не регистрации указанного сообщения.

    В заключении служебной проверки от 17.08.2014 года перечисляются сотрудники ОМВД РФ по Выселковскому районуП.А.К., К.В.П.. Н.С.А., Б.А.П., Ш.Е.М. с указание их должностей, званий, фамилий, имен, отчеств, дат рождения, а также сведения об образовании, о времени их службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у них неснятых дисциплинарных взысканий. Далее идут объяснения указанных лиц, сделан вывод о том, что факт не регистрации заявления подтвердился, в заключении указаны сведения о их виновности и предложения о применении в отношении них мер дисциплинарного взыскания. Затем в отношении указанных лиц подготовлен проект приказа и они привлечены к дисциплинарной ответственности.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что служебная проверка проводилась (несмотря на ее название в заголовке) в отношении всех перечисленных должностных лиц, в том числе в отношении него и именно по факту не регистрации сообщения о преступлении гр-ки Т..

    Согласно заключения служебной проверки за невыполнение п.п.3.10; 3.19 своей должностной инструкции, п. 47.1 Наставления по организации работы дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12.04.2013 года № 200 ДСП, он- как начальник смены дежурной части ОМВД России по Выселковскому району, в части не осуществления контроля за местонахождением дежурных нарядов подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности - предупреждении о неполной служебной ответственности. За допущенное нарушение он, Калугин В.И. приказом ОМВД РФ по Выселковскому району № 278 л.с. от 18 августа 2014 г. предупрежден о неполном служебном соответствии.

    То есть в ходе проведения служебной проверки уже была установлена его роль и мера ответственности в не регистрации сообщения о преступлении.

            17 сентября 2014 года сотрудниками ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю проведена служебная проверка в отношении сотрудником ОМВД РФ по Выселковскому району по факту не регистрации сообщения о преступлении от гр-ки Т.Н.А. Заключение служебной проверки утверждено начальником ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю. Руководство главка согласилось с принятыми в отношении Калугина В.И. наказанием за не регистрацию сообщения. Данное заключение служебной проверки не отменялось.

    В дальнейшем, при поступлении сообщения о возбуждении уголовного дела, он, приказом № 360 от 21.10.2014 года был отстранен от должности до прекращения уголовного дела по основаниям, дающим право на реабилитацию.

    Все проверки - служебная проверка от 17.08.2014 года, служебная проверка ГУ МВД РФ по краю, возбуждение уголовного дела, служебная проверка от 19.11.2014 года- проведены и проводились по одному событию- не регистрация сообщения Т.Н.А. от 11.07.2014 г.

    В заключении служебной проверки от 19.11.2014 г.его виновность подтверждается аналогичными объяснениями Ш. и Калугина, детализацией телефонных переговоров. Только квалифицировано одно и то-же по разному.

    Таким образом на него в нарушение ст. 193 ТК РФ и ч.3 ст. 50 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011 года « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за одно нарушение служебной дисциплины, а именно не регистрацию поступившего сообщения о преступлении - наложено 2 административных взыскания- предупреждение о неполном служебном соответствии (. заключение служебной проверки от 17.08.2014 года, приказ № 278 л.с. от 18.08.2014 г. заключение служебной проверки ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю), и увольнение из органов внутренних дел ( заключение служебной проверки - от 19.11.2014 года, приказ № 395 л. с. от 21.11.2014 г.).

    Также нарушены сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 193 ГК и ст. 51 ФЗ № 342 - ФЗ, так как с момента, когда стало известно о совершенном проступке и со дня утверждения заключения первой служебной проверки прошло более 3-х месяцев, а по уголовному делу окончательное решение не принято. Сам факт возбуждения уголовного дела не является основанием для применения дисциплинарного взыскания, о чем прямо указано в ст. 51 ФЗ № 342 - ФЗ, может быть только основанием для временного отстранения от должности, в соответствии со ст. 73 Закона.

    То есть п.1 Приказа ОМВД РФ по Выселковскому району № 395 от 21 ноября 2014 года вынесен с существенным нарушением законодательства и является незаконным. Кроме того, п. 1.2. данного приказа Калугин В.И. лишен единовременного денежного пособия ( в соответствии сл.2 ч.8 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

    Данный пункт приказа существенно нарушает нормы действующего законодательства. Он изначально является незаконным, так как ч.7 ст. 3Закона № 247 ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

    Согласно ч.8 ст. 3 Закона № 247-ФЗ единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел:

     в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

     в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

    То есть он не мог быть лишен единовременного пособия при увольнении на основании п.2 ч.8 ст. 3.

    Также в соответствии с тем, что его увольнение по основанию, предусмотренному п. 6 ч.2 ст. 82 ФЗ Федерального закона от 30.11.2011 г.№ 342 -ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, является незаконным он не может быть лишен единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел.

    Истцом неоднократно подавались рапорта на имя начальника ОМВД РФ по Выселковскому району с просьбой уволить из органов внутренних дел по выслуге лет дающей право на пенсию ( 28 августа 2014 г., 10 октября 2014 г., 16 октября 2014 г.) но они так и остались не реализованы, хотя в соответствии со ст. 54 Закона № 342 ФЗ должен был быть уволен в течении месяца со дня подачи рапорта. Факт подачи рапортов подтверждается пенсионным расчетом, утвержденным 20 октября 2014 г., что соответствует дате подачи рапорта об увольнении по выходу из отпуска.

    Рапорт от 16 октября 2014 года был зарегистрирован вх. К-23 от 23.10.2014 г., но не был реализован в связи с тем, что он был 21 ноября 2014 года уволен по оспариваемому основанию, а так как данный приказ в части его увольнения является незаконным, то и формулировка увольнения должна быть изменена.

    Просит суд признать незаконным заключение служебной проверки Отдела МВД России по Выселковскому району от 21.11.2014 г.

    Признать незаконным приказ отдела МВД России по Выселковскому району от № 394 Л.С. от 21 ноября 2014 года.

    Признать незаконным п.1 приказа отдела МВД России по Выселковскому району № 395 Л.С. от 21 ноября 2014 года, в части расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел подполковника полиции Калугина В.И. (А-573041, начальника смены дежурной части Отдела МВД России по Выселковскому району по п. 6 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г.№ 342 —ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины 21 ноября 2014 года.

    Признать незаконным п. 1.2. приказа отдела МВД России по Выселковскому району № 395 Л.С. от 21 ноября 2014 года, которым принято решение не выплачивать единовременное денежное пособие (в соответствии с п.2 ч.8 ст. 3 Федерального Закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» )

    Изменить формулировку основания увольнения из органов внутренних дел на основание, предусмотренное п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ Федерального закона от 30.11.2011 г.№ 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;

        В судебном заседании Калугин В.И. на заявленных требованиях настаивал, пояснял суду, что им неоднократно подавались рапорта начальнику отдела С.Е.В. об увольнению - в августе 2014 г., 10 октября 2014 г., которые не были рассмотрены, в связи с чем он написал рапорт 16 октября 2014 г. об увольнении в связи с выслугой лет и направил его почтовой связью. Данный рапорт и был зарегистрирован 23 октября 2014 г. Считает свое увольнение в связи с грубым нарушением служебной дисциплины незаконным.

    Представитель истца Шайкин В.В. заявленные требования поддержал, пояснил, чтосчитает увольнение Калугина В.И. по основаниям по п. 6 ч.2 ст. 82 ФЗ Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 —ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины незаконным. Согласно заключения служебной проверки от 19.11.2014 г. Калугин В.И. виновен в не регистрации сообщения о преступлении поступившего 11 июля 2014 года от гр-ки Т.Н.А., указаны ряд Законов и нормативных актов, которые были нарушены, и сделан вывод о привлечения Калугина В.И. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел, ( в связи с грубым нарушением условий контракта). На основании Заключения данной служебной проверки и был издан приказ № 395 л.с. от 21.11.2014 года. О совершении указанного в Заключении служебной проверки проступка, а именно о не регистрации сообщения о преступлении, поступившего 11.07.2014 года, руководству ОМВД РФ по Выселковскому району стало известно 17 августа 2014 года, когда проведена служебная проверка по факту не регистрации указанного сообщения. Ссылка представителя ОМВД РФ по Выселковскому району на то, что Служебная проверка от 17.08.2014 года проводилась в отношении старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП И ПДН отдела МВД РФ по Выселковскому району Ш.Е.М. при проведении этой проверки не было установлено, что Калугину В.И. было известно о совершенном преступлении, а при проведении служебной проверки от 19.11.2014 года стали известны какие-то новые факты не соответствует действительности. Порядок проведения служебных проверок утвержден приказом МВД РФ от 26 марта 2013 г. N161. В соответствии с этим приказом оформление результатов служебной проверки производится в форме заключения. В нем указываются в числе прочего должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий, (п.35.2). Объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка (36.2.), Факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка (п.36.3). Обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка ( п.. 35.4.)

            С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются:     Заключение    об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка (п.37.1). Предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия (п.37.2).

            Предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке(п.37.6)После утверждения соответствующим руководителем (начальником) заключения по результатам служебной проверки в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, сотрудником (комиссией), ее проводившим, подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания, который согласовывается с кадровым и правовым подразделением (п.41). Подготовленный и согласованный с правовым подразделением проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания вместе с заключением по результатам служебной проверки представляется на подпись соответствующему руководителю (начальнику)(п.42) Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в установленном порядке объявляется сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка (п.43).

    То есть меры дисциплинарной ответственности применяются только к лицам, в отношении которых проведена служебная проверка. В заключении служебной проверки от 17.08.2014 года перечисляются сотрудники ОМВД РФ по Выселковскому району П.А.К., К.В.П., Н.С.А., Б.А.П., Ш.Е.М. с указание их должностей, званий, фамилий, имен, отчеств, дат рождения, а также сведения об образовании, о времени их службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у них неснятых дисциплинарных взысканий. Далее идут объяснения указанных лиц, сделан вывод о том, что факт не регистрации заявления подтвердился, в заключении указаны сведения о их виновности и предложения о применении в отношении них мер дисциплинарного взыскания. Затем в отношении указанных лиц подготовлен проект приказа, и они привлечены к дисциплинарной ответственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что служебная проверка 18 августа 2014 г. проводилась (несмотря на ее название в заголовке) в отношении всех перечисленных должностных лиц, в том числе в отношении Калугина В.И. и именно по факту не регистрации сообщения о преступлении гр-ки Т.. В ходе этой служебной проверки уже было установлено, что Калугину В.И. было известно о поступившем сообщении, но он не зарегистрировал его в установленном порядке. Полагает, что Калугин В.И. был привлечен дважды к дисциплинарной ответственности за один и тот же факт - не регистрации сообщения о совершенной краже.

Представитель ответчика Стояненко Е.И. с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что Приказом отдела МВД России по Выселковскому району от 21.11.2014 года № 395 л/с отдела МВД России по Выселковскому району начальник смены дежурной части отдела МВД России по Выселковскому району подполковник полиции Калугин В. И. уволен из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи грубым нарушением служебной дисциплины.Основанием для издания приказа и увольнения начальника смены дежурной части отдела МВД России по Выселковскому району подполковника полиции Калугина В. И. послужило заключение служебной проверки от 19.11.2014 года. Заключением по результатам служебной проверки установлено нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в нарушении требований п. 2 ч. 2 ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 года № З - ФЗ «О полиции», п.п. 1,2,4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РоссийскойФедерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 года № 1377, п.п. 53.1,61,75 Административного регламента МВД Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД Российской федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденного приказом МВД России от 01.03.2012года № 140, п.п. 10,35,35.1-35.7 приказа МВД России от 12.04.2013 года № 200 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России», п. 3.16- 3.19, 3.24, 4.3.1 должностной инструкции, выразившееся в непринятии мер к регистрации сообщения от гр. Т.Н.А. о преступлении. В силу статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" грубым нарушением служебной дисциплины является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровь людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовной ответственности 23.10.2014 года в отдел МВД России по Выселковскому району поступил рапорт Калугина В. И. об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 16.10.2014 года (вх. № К-23 от 23.10.2014 года). В соответствии с п. 1 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел но собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. Ответ на обращение Калугина В. И. направлен 21.11.2014 года (исх. № 69/13- К-23 от 21.11.2014 г.) Служебная проверка от 17.08.2014 года проведена по факту не регистрации сообщения о совершении кражи старшим УУП ОУУП и ПДН Ш.Е.М. По результатам служебной проверки выявлены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка Калугиным В. И., выразившееся в не осуществлении контроля за местонахождением дежурных нарядов. Служебная проверка от 19.11.2014 года проведена по факту возбуждения уголовного дела ... по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ в отношении Калугина В. И. Основание для проведения служебной проверки информация о возбуждении уголовного дела в отношении Калугина В. И. По результатам служебной проверки установлено грубое нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в непринятии мер к регистрации сообщения от гр. Т.Н.А. о преступлении. Совершение Калугиным В. И. указанных виновного бездействия повлекло за собой нарушение прав гражданина, выразившееся в не регистрации сообщения от гр. Т.Н.А. о совершении преступления. До наложения дисциплинарного взыскания от Калугина В. И. истребовано объяснение 18.11.2014 г. Решение о проведении служебной проверки принято не позднее 2-х недель с момента получения информации (20.10.2014г. поступила информация, назначена служебная проверка). Дисциплинарное взыскание наложено не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения служебной проверки.В соответствии с п. 3 ст. 50 Федерального закона от 30.11.201 1 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за каждый случай нарушения служебной дисциплины наложено одно дисциплинарное взыскание. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.201 1 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи грубым нарушением служебной дисциплины.В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом является увольнение со службы в органах внутренних дел.

21.11.2014 года Калугин В. И. ознакомлен с заключением по результатам служебной проверки от 19.11.2014 года.В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Калугин В. И. ознакомлен с приказом отдела МВД России по Выселковскому району от 21.11.2014 года № 394 л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности», приказом отдела МВД России по Выселковскому району от 21.11.2014 года № 395 л/с «Об увольнении» -21.11.2014 года. Согласно п. 38 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 года № 1377 при нарушении служебной дисциплины подчиненным руководитель обязан предупредить его о недопустимости таких действий (бездействий), а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, наложить дисциплинарное взыскание.

Таким образом, процедура проведения служебной проверки и исполнения наложенного на Калугина В. И. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, предусмотренная Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" соблюдена.

        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    Судом установлено, что 23.10.2014 года в отдел МВД России по Выселковскому району поступил рапорт Калугина В. И. об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 16.10.2014 года (вх. № К-23 от 23.10.2014 года).

        Калугину В. И. направлен ответ 21.11.2014 года (исх. № 69/13- К-23 от 21.11.2014 г.),в котором сообщается, что он уволен 21.11.2014 г. на основании Приказа отдела МВД России по Выселковскому району от 21.11.2014 года № 395 л/с по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи грубым нарушением служебной дисциплины.

        Так же судом установлено, что Калугину В.И. специалистом ОРЛС ОМВД России по Выселковскому району подготовлен Расчет выслуги лет на пенсию, который был 20 октября 2014 г. подписан начальником ОРЛС ОМВД России по Выселковскому району Б.И.Ф. и заместителем начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю К.И.В.. Согласно данного расчета, общая выслуга Калугина В.И. на 21 октября 2014 г. составляет: 23 года 06 месяцев 03 дня.

        В соответствии со ст. 5 Трудового Кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

        трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

        Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

    В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 21.03.2014) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.(ч.1). Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством. ( ч.2).

    Как следует из п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;

    Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2, 4 или 16 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел ( ч.5).

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от 01.12.2014) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

    Таким образом, суд считает установленным, что Калугин В.И. имел право на увольнение со службы в Органах Внутренних Дел и расторжение контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на дату написания рапорта- 16 октября 2014 г., и до момента проведения служебной проверки 19 ноября 2014 г. и на дату издания оспариваемых приказов.

        Так же судом установлено, что в отношении Калугина В.И. в ОМВД России по Выселковскому району дважды проводилась служебная проверка по факту не регистрации заявления гр. Т.Н.А. о совершенной кражи.

        Как следует из Заключения служебной проверки по факту не регистрации сообщения о краже от 17.08.2014 г.,( заключение № 1) факт не регистрации сообщения о преступлении подтвердился. В материалах служебной проверки имеются сведения о том, что УУП Ш.Е.М. путем телефонного звонка сообщил дежурному Калугину В.И. о том, что ему позвонила гр. Т.Н.А. и сообщила о краже, и что он выехал к указанной гражданке по команде дежурного Калугина В.И. За выявленные нарушения Калугин В.И. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии ( Приказ № 278 л\с от 18.08.2014 г.).

            Заключением по результатам служебной проверки 19 ноября 2014 г. ( заключение № 2) установлено нарушение Калугиным В.И. служебной дисциплины, выразившиеся в нарушении требований п. 2 ч. 2 ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 года № З - ФЗ «О полиции», пп. 1,2,4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации», п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 года № 1377, п.п. 53.1,61,75 Административного регламента МВД Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД Российской федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденного приказом МВД России от 01.03.2012 года № 140, п.п. 10,35,35.1-35.7 приказа МВД России от 12.04.2013 года № 200 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России», п. 3.16- 3.19, 3.24, 4.3.1 должностной инструкции, выразившееся в непринятии мер к регистрации сообщения от гр. Т.Н.А. о преступлении.

    Приказом № 394 л\с от 21 ноября 2014 г., Калугин В.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел в установленном порядке по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи грубым нарушением служебной дисциплины.

    Приказом отдела МВД России по Выселковскому району от 21.11.2014 года № 395 л/с отдела МВД России по Выселковскому району начальник смены дежурной части отдела МВД России по Выселковскому району подполковник полиции Калугин В. И. уволен из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи грубым нарушением служебной дисциплины 21 ноября 2014 г.( п.1).

    В соответствии с п. 1.2 данного Приказа, принято решение единовременное денежное пособие не выплачивать ( в соответствии с п.2 ч.8 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

    Как следует из положений ч.3 ст. 50 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.201 1 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

    Согласно ч.6 ст. 51 указанного закона, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

    В соответствии с требованиями ст. 193 Трудового Кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

    Таким образом, суд считает, что Калугин В.И. за не регистрацию 11 июля 2014 г. сообщения Т.Н.А. о совершенной краже привлечен дважды к дисциплинарной ответственности: в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на основании Приказа № 278 от 18.08.2014 г., и в виде увольнения в связи с грубым нарушением служебной дисциплины на основании Приказа № 394 д\с от 21.11.2014г.

    С учетом требований ч.3 ст. 50, ч.6 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.201 1 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 193 Трудового Кодекса РФ, суд приходит к выводу, что привлечение Калугина В.И. к дисциплинарной ответственности 21 ноября 2014 г. за не регистрацию сообщения опреступлении Т.Н.А.является незаконным, так как еще в августе 2014 г. была установлена вина Калугина В.И. в не регистрации сообщения о совершенной краже гр-ки Т.Н.А., что подтверждается Заключением служебной проверки от 18.08.2014 г. и Приказом № 278 л\с от 18.08.2014 г. Принимая во внимание, что при проведении повторной служебной проверки в ноябре 2014 г. установлено нарушение Калугиным В.И. иных положения требований Федерального закона № 342, Дисциплинарного Устава, Административного регламента, чем установлено служебной проверкой 18.08.2014г., суд считает, что это не дает оснований для применения повторного дисциплинарного взыскания без учета ранее наложенного взыскания.

    Так как Калугиным В.И. 16 октября 2014 г. был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию, суд полагает возможным изменить формулировку п.1 Приказа отдела МВД России по Выселковскому району № 395 Л.С. от 21 ноября 2014 года, в части расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел подполковникаполиции Калугина В.И. (А-573041, начальника смены дежурной части Отдела МВД России по Выселковскому району по п. 6 ч.2 ст. 82 ФЗ Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 —ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, и считать Калугина В.И. уволенным из органоввнутренних дел пооснованию, предусмотренному п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ Федерального закона от 30.11.2011 г.№ 342 -ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно положений ч.7 ст. ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

    В связи с тем, что судом увольнение Калугина В.И. в связи с грубым нарушением служебной дисциплины признано незаконным, подлежит признанию незаконным п. 1.2 приказа отдела МВД России по Выселковскому району № 395 Л.С. от 21 ноября 2014 года, которым принято решение не выплачивать единовременное денежное пособие.

    Руководствуясь ст. 194 -197 ГПК РФ суд,

                                                             Р е ш и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.11.2014 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № 394 ░.░. ░░ 21 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.1 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 395 ░.░. ░░ 21 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░-573041, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. 6 ░.2 ░░. 82 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011 ░.№ 342 —░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1.2. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 395 ░.░. ░░ 21 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.8 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19.07.2011 ░. № 247-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» )

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░. 2 ░░. 82 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011 ░.№ 342 -░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░;

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░ 2015 ░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                          ░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.