Решение по делу № 2а-8286/2018 ~ М-7789/2018 от 10.08.2018

Дело № 2а-8286-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 августа 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Архиповой О.М., с участием помощника прокурора г. Якутска Марковой Д.Р., административного истца Андреева Г.П., его представителя Слепцовой Ж.А., представителя административного ответчика и заинтересованного лица – Избирательной комиссии городского округа «город Якутск» Гриценко В.И., заинтересованного лица – кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Литавина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Андреева Георгия Петровича к Речной окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Якутской городской Думы об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Литавина Вячеслава Владимировича №39/7-5 от 03 августа 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Кандидат в депутаты Якутской городской Думы по Центральному одномандатному избирательному округу №9 Андреев Г.П.. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска, он указывает, что оспариваемое решение принято незаконно, в нарушение Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» Литавин В.В. представленную в избирательную комиссию трудовую книжку не заверил. В заявлении о согласии баллотироваться Литавин В.В. указал, что принят на работу ___, однако подтверждающих документов не представил, в подписных листах указал, что работает ___, что не соответствует действительности. На листе 6 в строке 1 подписных листов в имени избирателя ___ имеется неоговоренное исправление, на листе 12 в строке 3 в наименовании улицы в адресе места жительства избирателя ___ также имеется неоговоренное исправление. Указанные исправления в соответствии с п. «ж» ч.6.4 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются основаниями для признания подписи избирателя недействительными. Таким образом, за минусом подписей избирателей ___ и ___, и признанных недействительными ранее 5 подписей, кандидатом в депутаты Литавиным В.В. представлено недостаточное для регистрации количество подписей избирателей. В связи с чем, истец просит признать незаконным и отменить решение Речной окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Якутской городской Думы №39/7-5 от 03 августа 2018 года о регистрации кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Литавина Вячеслава Владимировича.

В судебном заседании административный истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме и просят удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Избирательной комиссии городского округа «город Якутск» с иском не согласился, указав, что исковые требования не обоснованы, трудовая книжка была заверена, которая подтверждает место работы Литавина В.В.. Указание административного истца на исправления в подписных листах считает необоснованными, т.к. в данном случае имеет место быть или особенности почерка или помарка, которые не мешают прочитать имя ___ и адрес ___. Все избиратели, указанные в подписных листах проверяются органами внутренних дел.

Заинтересованное лицо – кандидат в депутаты Якутской городской думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Литавин В.В. поддержал позицию административного ответчика, просит в иске отказать.

Помощник прокурора г. Якутска в своем заключении указывает на необоснованность требований.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.10 ст.239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Решением Центральной окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Якутской городской Думы №39/7-5 от 03 августа 2018 года был зарегистрирован кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Литавин В.В..

10.08.2018 г. кандидат в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Андреев Г.П. обратился в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного решения по мотивам указанным выше.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 33 указанного Федерального закона, иным законом (подпункт «в.2»).

Из анализа положений приведенного Федерального закона следует, что законодателем установлен ряд требований, соблюдение которых является обязательным условием для реализации гражданином пассивного избирательного права, при этом несоблюдение указанных требований влечет возникновение для кандидата негативных правовых последствий в виде отказа в его регистрации или отмены регистрации.

К числу таковых положений отнесены требования по соблюдению порядка представления кандидатом в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для его регистрации, а также нарушение порядка выдвижения от политической партии.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии с п.13.2 ст.39 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З №815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом, избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после представления лично кандидатом в окружную избирательную комиссию следующих документов:

2) заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Из представленной суду копии трудовой книжки Литавина В.В. следует, что данная копия были заверена надлежащим образом самим кандидатом в депутаты, что он подтвердил в ходе судебного заседания.

Согласно ч.8 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В ч.6 ст.41 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З №815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» указано, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Форма подписного листа предусматривает указание места работы и занимаемой должности кандидата.

Так, в подписных листах кандидата в депутаты Литавина В.В. указано его место работы ___, тогда как в трудовой книжке указано ___. Однако данная неточность в наименовании должности не свидетельствует о намеренном введении в заблуждение, является несущественной и согласуется с другими документами, в том числе с заверенной копией трудовой книжки, что позволяет сделать вывод о месте работы Литавина В.В..

В силу п.7 ч.4.4 ст.43 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З №815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей.

Аналогичное положение содержится в п. «ж» ч.6.4 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В представленных подписных листах на листе 6 в строке 1 указан избиратель ___. По мнению административного истца в имени ___ имеется неоговоренное исправление. Также административный истец указывает, что на листе 12 в строке 3 в адрес избирателя ___ в наименовании улицы «Кальвица» тоже имеется неоговоренное исправление.

По мнению суда, в данном случае каких-либо неоговоренных исправлений не имеется, все слова читаемы, разночтения не вызывает. Помарки в букве нельзя считать исправлением.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Андреева Георгия Петровича к Речной окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Якутской городской Думы об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9 Литавина Вячеслава Владимировича №39/7-5 от 03 августа 2018 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:          п/п         М.В. Макаров

Копия с подлинным верна:                        М.В. Макаров

Секретарь судебного заседания:                    О.М. Архипова

Решение изготовлено 14.08.2018 г.