Решение по делу № 5-1388/2012 от 09.08.2012

Решение по административному делу

№5-1388/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Сыктывкар	09 августа 2012 года

Мировой судья Веждинского судебного участка Эжвинского района города Сыктывкара Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Калинина, д. 13, 3 этаж, А.В. Попов, рассмотрев дело об административном правонарушении по обвинению Селютина <ФИО1>, дата рождения: ...2, место рождения..., место жительства: Республика Коми, г. Сыктывкар, проспект ..., место работы: нет, ранее к административной ответственности не привлекался  , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Селютину С.А. вменяется совершение 28.06.2012 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Селютин С.А. в судебном заседании участия не принимал. Извещение, направленное в его адрес, возвратилось на судебный участок с отметкой "за истечением срока хранения". В связи с чем мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении Селютин С.А. не исполнил требования о предоставлении налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2011 год № 13739 от 31.05.2012. Данное требование было получено 20.06.2012, а срок его исполнения определен как пять дней с момента получения и истек, по мнению должностного лица, составившего протокол, 27.06.2012. Как следует из представленных материалов дела, указанное требование направлено в адрес привлекаемого к ответственности лица 07.06.2012. Помимо непосредственно требования, по тексту данного отправления содержалось уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием места и времени в случае неисполнения требования. Вместе с тем, оснований для включения такого уведомления в текст требования не было.Ст. 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Согласно данной норме одним из поводов для этого является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Часть 3 указанной нормы предусматривает, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Соответственно, возбуждение дела, в том числе составление протокола об административном правонарушении, возможно только при наличии события административного правонарушения.

Таким образом, налоговый орган до наступления события правонарушения - неисполнения требования, по существу предпринял действия, свидетельствующие о начале производства по делу, вызвав Селютина С.А. для составления протокола без наличия на то правовых оснований, указанных в ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено после истечения срока исполнения требования, в материалы дела налоговым органом не представлено.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

С учетом изложенного, должностное лицо налогового органа составило протокол об административном правонарушении с нарушением положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не уведомило лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени его составления. Тем самым, Селютин С.А. был лишен возможности дать объяснения, предоставить доказательства и воспользоваться иными правами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть было нарушено его право на защиту.

Ст. 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом установленных обстоятельств дела и указанных выше норм права мировой судья приходит к выводу о нарушении процедуры привлечения Селютина С.А. к административной ответственности.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что привлечение к административной ответственности незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу в отношении Селютина <ФИО1> по ч. 1  ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение 10 суток с момента со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                          А.В. Попов