Решение по делу № 12-144/2019 от 05.04.2019

№12-144/2019

ОП Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2019 года                  г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Т.А. Симонова, рассмотрев жалобу ООО «Теплокомсервис» на постановление начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Конакова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Теплокомсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Конакова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплокомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что ООО «Теплокомсервис» допустил нарушения, выразившиеся в пользовании недрами с нарушениями условий, предусмотренных лицензиями на добычу пресных подземных вод: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не выполняются п.п. 3.2.1, 3.2.2, п.3.3 условий лицензий по срокам геологического изучения подземных вод, оценке их запасов и разработке проектов водозаборов, ЗСО и программ мониторинга подземных вод, что является нарушением ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Теплокомсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 7.3 КоАП РФ, наступает за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 29 АПК Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. В силу части 2 статьи 207 того же Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В соответствии с 30.7 КоАП РФ судья выносит определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции данного судьи.

    В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 названного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Как установлено пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 27 АПК РФ независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры), в том числе, споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

Следовательно, нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о специальной подведомственности споров прямо указывают на рассмотрение арбитражными судами споров, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридических лиц.

    В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указано, что рассматриваемое дело подведомственно арбитражному суду (постановления от 22.03.2011 N 13903/10, от 23.04.2013 N 1649/13 и от 24.06.2014 N 1332/14).

Учитывая, что объективная сторона рассматриваемого правонарушения по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ представляет собой действия по пользованию недрами с нарушением условий лицензии и иных требований технических проектов, а также тот факт, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, одним из видов его деятельности ООО «Теплокомсервис» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, принимая во внимание наличие лицензии на пользование недрами, суд приходит к выводу о том, что совершенное административное правонарушение связано с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и рассмотрение настоящего спора подведомственно арбитражному суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по жалобе ООО «Теплокомсервис» на постановление начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Конакова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Теплокомсервис» прекратить.

Определение может быть обжаловано в десятидневный срок в Тамбовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Т.А.Симонова

Копия верна.

Судья                              Т.А. Симонова