Решение от 15.06.2016 по делу № 2-3909/2016 от 12.05.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебного заседания

15 июня 2016 года.

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи      Фаустовой Г.А.

при секретаре                  Михайлове В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-3909/16 по ходатайству представителя Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону о прекращении производства по гражданскому делу по иску Стяг ФИО14 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, 3-и лица: ООО СК «ИнтерСтрой», Филиал «Аэронавигация ЮГА» г.Ростов-на-Дону о признании разрешения на строительство незаконно выданным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Стяг И.Э. первоначально обратился в суд с иском к ответчику МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону» с требованиями признать недействительным и отменить разрешение на строительство № от 15.05.13 г., выданное Департаментом архитектуры и градостроительством г.Ростова-на-Дону.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является добросовестным (без права отчуждения) пользователем домовладения расположенного по адресу <адрес> с 29.08.86 года. Совместно с ним по указанному адресу проживают члены его семьи: дочь ФИО2, несовершеннолетний внук - ФИО3 и сын - ФИО4. В непосредственной близости от торцевой стороны его деревянного дома по адресу <адрес> (расстояние менее 7-ми метров) возводится многоэтажное жилое монолитно-каркасное 21-ти этажное здания. Строительство данного многоэтажного дома производится на основании разрешения на строительство № от 15.05.13г. выданное Департаментом архитектуры и градостроительством г. Ростова-на-Дону. Данное разрешение выдавалось на основании заключения не государственной экспертизы проводимое ООО «<данные изъяты>.

Истец считает, что выводы вышеуказанного экспертного заключения существенно ограничивает осуществление прав и свобод гражданина соседнего жилого помещения (дома истца). При выдачи разрешения на строительство были существенно нарушены: СНиП-31-01-2003 «Здания жилые и многоквартирные»; СНиП-2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП-42-13330-2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; Гост-21.501-93 «Правила выполнения архитектурно строительных чертежей»; ФЗ от 22.07.08    № 123-ФЗ «Технический регламент требования пожарной безопасности», ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 11,46,47 Воздушного кодекса РФ; п.п. 58, 59 «Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 (ред. от 18.02.2016)» "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации".

Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 (ред. от 18.02.2016) "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" (далее - Правила), предусмотрено где, какие и с кем необходимо согласовывать объекты в целях безопасности воздушного движения, а также определены основания отказа в размещении объектов.

Далее истец сослался на пункт 58 Правил и указал, что организацией, осуществляющей строительство объекта по адресу <адрес> в районе аэродрома Ростова-на-Дону, является ООО СК «ИнтерСтрой». Из ответа прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону видно, что разрешение на строительство выдавалась без согласования с аэропортом г. Ростова-на-Дону, без согласования со старшим авиационным начальником и собственником аэродрома Ростов-на-Дону, что может представлять прямую угрозу безопасности воздушного движения в районе аэродрома Ростов-на-Дону, а в итоге и угрозу жизни гражданам Российской Федерации. Возведения 21-ти этажного дома на земельном участке 1694 кв.м, существенно нарушает права истца на благоприятные, безопасные условия проживания. Земельный участок расположенного по адресу <адрес> представленный в градостроительном плане, не допускает размещения спорного объекта повышенной этажности, поэтому истец и обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зерщиков Р.В. уточнил исковые требования, согласно которым просил суд признать выданное разрешения на строительство № RU№ от 15.05.13 года, ООО «СК «ИнтерСтрой» Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону незаконно выданным.

В судебном заседании представителем ответчика по доверенности Воликовой И.Н. было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского производства, поскольку подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зерщиков Р.В. оставил рассмотрение данного ходатайства на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – генеральный директор ООО «СК «Интерстрой» Панфилов Ю.А. в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство о прекращении производства по делу, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица филиала "Аэронавигация Юга" в г.Ростове-на-Дону по доверенности Конопацкая В.В. оставила рассмотрение данного ходатайства на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителей 3-х лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 части первой статьи 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратился в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.    

В данном случае истец оспаривает разрешение на строительство № RU№ от 15.05.13 года, выданное ООО «СК «ИнтерСтрой» - «Департаментом архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону», данные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что производство по гражданскому делу по иску Стяг ФИО15 к МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону», третьи лица: ООО СК «Интерстрой, Филиал «Аэронавигация Юга» в г.Ростове-на-Дону о признании разрешения на строительство незаконно выданным, подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░, 3-░ ░░░░: ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░.░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░