Решение по делу № 2а-104/2018 (2а-2878/2017;) ~ М-2844/2017 от 14.11.2017

Дело №а-104/18 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 14 февраля 2018 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Графова С.В. к Администрации городского округа Егорьевск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании отказа в формировании земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Графов С.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать отказ администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ТГ-7160 о формировании земельного под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным; обязать администрацию городского округа <адрес> сформировать земельный участок под указанным многоквартирным домом.

Графов С.В. в судебном заседании административный иск поддержал и пояснил, что он является собственником 1/2 доли двухкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Указанный дом является многоквартирным. При нем имеется земельный участок, который в настоящее время не сформирован. ДД.ММ.ГГГГ он обратился на имя Главы городского округа Егорьевск с заявлением о формировании земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ о том, что Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск будут проведены мероприятия по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, срок исполнения мероприятий составит от 4-х до 6-ти месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ о том, что ему (Графову) необходимо предоставить решение общего собрания собственников помещений. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> ему был дан ответ, в котором отказано в формировании земельного под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку с данным заявлением обратился собственник жилого помещения, не уполномоченный на то решением общего собрания. Считает данный отказ незаконным.

Представитель Администрации городского округа <адрес> Тихонова Я.О. в судебном заседании возражала в удовлетворении административного иска, указывая на то, что на тот момент другие собственники жилых помещений указанного многоквартирного дома не выражали желание о формировании земельного участка.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что собственниками многоквартирного жилого <адрес> д. <адрес> являются: <адрес> - ФИО4, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЖ; <адрес> - Графов С.В. и ФИО6, по 1/2 доли каждый, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданными на основании свидетельств о праве на наследство по закону, удостоверенных нотариусом ЕНО МО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - ФИО1 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЖ; <адрес> - ФИО2, Р.П., А.Р., В.Р., А.Р., по 1/5 доли каждый, на основании договора купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л,<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ Графов С.В. обратился на имя Главы городского округа Егорьевск с заявлением о формировании земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ о том, что Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск будут проведены мероприятия по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, срок исполнения мероприятий составит от 4-х до 6-ти месяцев. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был дан ответ о том, что ему необходимо представить решение общего собрания собственников помещений. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа <адрес> Графову С.В. был дан ответ, в котором отказано в формировании земельного под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку с данным заявлением обратился собственник жилого помещения, не уполномоченный на то решением общего собрания (л.д.10, 11-14).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении N 12-П от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ч. ч. 2 - 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, относится к их общему имуществу; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности; обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета; поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса, становятся общей долевой собственностью с момента введения в действие Жилищного кодекса, а сформированные после этого времени -переходят в общую долевую собственность с момента проведения государственного кадастрового учета, при чем такое право возникает в силу закона и не требует каких-либо актов органов власти; в силу ст. 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков происходит в результате их формирования.

В соответствии со ст. 36 ч. 1 п. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, (ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, поэтому истец вправе требовать формирования границ этого участка, в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах особо охраняемой природной территории, независимо от того, введен дом в эксплуатацию до создания особо охраняемой природной территории или после (за исключением случаев возведения самовольных построек), что соответствует правилам п. 2 ст. 27 ЗК РФ.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отказывая Графову С.В. в удовлетворении заявления о формировании земельного участка, Администрация городского округа <адрес> сослалась на отсутствие согласия всех собственников многоквартирного дома на формирование участка. Между тем, отсутствие письменного согласия остальных собственников на образование земельного участка не является основанием для отказа в удовлетворении требований, так как в силу действующего жилищного законодательства право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, у собственников помещений в многоквартирном жилом доме возникает в силу закона, и, соответственно, у органа местного самоуправления возникает обязанность по формированию границ такого участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает решение о признании отказа администрации городского округа <адрес> в формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░-7160 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.