Решение по делу № 5-12/2019 от 13.12.2019

УИД 16MS0180-01-2019-001186-12                                                 Дело № 5-12/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2019 года                                                РТ, с. Тюлячи, ул. Садовая, д.11

Судья Тюлячинского районного суда Республики Татарстан Р.Г. Бикмиев, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ №, была организована проверка общества с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № и выдано предписание № об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора                   И.А. Гатауллиным в отношении общества с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого с целью реализации соответствующих контрольных (надзорных) мероприятий для оценки поступивших в Приволжское управление Ростехнадзора из средств массовой информации сведений о происшествии несчастного случая со смертельным исходом с рабочим на объекте строительства жилого дома строительный № корпус 1,2,3 ПК-5 Микрорайона М-2 в жилом комплексе «МОЙ РИТМ», расположенном по адресу: <адрес> и для выявления и пресечения нарушений в области промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «КСМ», при эксплуатации подъёмных сооружений. Проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица - ООО «КСМ», имеющего ИНН № эксплуатирующего башенные краны. По результатам проверки башенные краны КБ-408.16, учетный №-ПС, КБ-408.04 уч. №-ПС выявлены нарушения требований промышленной безопасности и правил безопасности, изложенные в акте проверки Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и предписании Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: на объекте строительства жилого дома строительный № корпус 1,2,3 ПК-5 Микрорайона М-2 в жилом комплексе «МОЙ РИТМ», расположенном по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут выявлены следующие нарушения:

1. башенные краны КБ-408.16, учетный №-ПС, КБ-408.04 уч. №-ПС находящийся в эксплуатации на строительном объекте «Жилой комплекс «МОЙ РИТМ», <адрес> эксплуатируется без комиссионного пуска в работу в установленном порядке (нарушение: - части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; нарушение пунктов 141, 142, подпункта «в» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, утверждёнными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. Не принимаются меры по устранению и предупреждению при выявлению нарушения требований при эксплуатации подъемных сооружений (нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, утверждёнными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Не представлена копия Разрешения на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства, выданного в установленном порядке; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

4. Не представлены копии сертификатов соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности машин и оборудования» указанных грузоподъемных кранов; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

5. Не представлена копия договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, и копия действующего полиса обязательного страхования; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

6. Не представлены копии документов по укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

7. Не представлены копии документов по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

8. Не представлены копии документов по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

9. Не представлены копии приказов, изданных юридическим лицом, эксплуатирующим подъемные сооружения и устанавливающих порядок организации технического надзора за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений с назначением ответственных специалистов по подъемным сооружениям (специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, грузозахватных приспособлений и тары; специалиста, ответственного за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии; специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений), с установлением порядка обучения и аттестации ответственных специалистов и проверки знаний производственных инструкций обслуживающего персонала, с установлением порядка планово-предупредительного технического обслуживания подъемного сооружения и их приборов безопасности и выполнением других требований, установленных разделами VI, VII Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП по ПС); (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

10. Не представлены копии протоколов аттестации по промышленной безопасности и на знание ФНП по ПС и других нормативно-технических документов по подъемным сооружениям у ответственных специалистов организации, эксплуатирующей подъемные сооружения; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

11. Не представлены копии приказов по ООО «КСМ» о назначении и допуске к работе персонала (крановщиков, стропальщиков, электротехнического и электротехнологического персонала, слесарей и электромонтеров по обслуживанию подъемных сооружений, монтажников и т.д.), обслуживающего подъемные сооружения, эксплуатируемые на опасном производственном объекте, с представлением копий квалификационных удостоверений и копий удостоверений по электробезопасности и сведений о проведении проверки знаний их производственных инструкций в установленном порядке; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

12. Не представлены копии документов, подтверждающих отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья у машинистов башенных кранов и у стропальщиков, работающих на вышеуказанном объекте строительства; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

13. Не представлены копии должностных инструкций для ответственных специалистов    по    подъемным сооружениям и копии      производственных

инструкций для персонала, обслуживающего подъемные сооружения, разработанные и утвержденные в установленном подпунктом «г» пункта 150 ФНП по ПС порядке; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

14. Не представлены копии документов, подтверждающих проведение планово-предупредительного технического обслуживания грузоподъемных кранов, эксплуатируемых на вышеуказанном объекте строительства и приборов и устройств безопасности этих кранов в установленном подпунктом «а» пункта 150 ФНП по ПС порядке; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

15. Не представлены копии листов проекта производства работ башенными кранами ООО «КСМ» на вышеуказанном объекте строительства, разработанного и утвержденного в установленном порядке; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

16. Не представлены копии документов, подтверждающих качество монтажа башенных кранов и качество монтажа крановых путей (или изготовления фундаментов); (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

17. Не представлены копии листов паспортов предприятий изготовителей башенных кранов КБ-408.16, учетный №-ПС, КБ-408.04 уч. №-ПС, с записями о проведении последних полных технических освидетельствований и записью о пуске этих башенных кранов в работу в установленном порядке после их монтажа на вышеуказанном объекте строительства;

18. Не представлены сведения о наличии руководств по эксплуатации предприятий изготовителей башенных кранов КБ-408.16, учетный №-ПС, КБ-408.04 уч. №-ПС; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

19. Не представлены сведения о присвоении машинистам башенных кранов 2-й группы по электробезопасности, а специалисту, ответственному за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии соответствующей группы по электробезопасности (не ниже группы по электробезопасности у обслуживающего ПС персонала) в установленном порядке; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

20. Не представлена копия сведений с данными, считанными в последний раз с регистраторов параметров работы башенных кранов КБ-408.16, учетный №-ПС, КБ-408.04 уч. №-ПС; (нарушение части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то есть в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш» Г.Н. Гилязутдинов вину во вмененном правонарушении признал.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснение представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судьей, факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от              ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от           ДД.ММ.ГГГГ.

Судья приходит к выводу о том, что обществом с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина общества с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш» подтверждена надлежащими доказательствами, иное судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш» судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, а также реальную угрозу жизни и здоровью людей, оценивает степень общественной опасности содеянного, полагая, что менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижения целей административного наказания, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности башенных кранов КБ-408.16, учетный №-ПС, КБ-408.04 уч. №-ПС, находящийся в эксплуатации на строительстве объекта жилого дома строительный № корпус 1, 2, 3 ПК-5 Микрорайона М-2 в жилом комплексе «МОЙ РИТМ», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих ООО «КСМ» (ИНН №).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш», расположенное по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, офис 7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности башенных кранов КБ-408.16, учетный №-ПС, КБ-408.04 уч. №-ПС, находящийся в эксплуатации на строительстве объекта жилого дома строительный № корпус 1, 2, 3 ПК-5 Микрорайона М-2 в жилом комплексе «МОЙ РИТМ», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих ООО «КСМ» (ИНН №) сроком на 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Казаньстроймаш», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан:                                         Р.Г. Бикмиев