Решение по делу № 2-146/2014 ~ М-133/2014 от 19.06.2014

Дело № 2-146 (2)/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области 26 июня 2014 года гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации администрации Сивковского сельсовета о понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Частоозерского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации администрации Сивковского сельсовета о понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, указывая, что прокуратурой Частоозерского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что Администрацией Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области не принято должных мер для исполнения данного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органа местного самоуправления Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области не разработаны и не утверждены. Официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления отсутствует.Отсутствие официального сайта и размещения информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области, что может способствовать коррупционным проявлениям. Просит обязать Администрацию Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области, в пределах полномочий, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет - сайте, в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.Обязать Администрацию Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области организовать - сайт Администрации Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Тверитин Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Сивковского сельсовета Сунгурова Л.В. в судебном заседании исковые требования признала, подтвердила отсутствие сайта, представила заявление, в котором требования иска признала в полном объеме с указанием, что последствия признания исковых требований, предусмотренных ст. 173, 39 ГПК РФ ей разъяснены.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статьёй 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 8-ФЗ Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих нрав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Однако проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что Администрацией Восточного сельсовета Частоозерского района Курганской области не принято должных мер для исполнения данного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органа местного самоуправления Восточного сельсовета Частоозерского района Курганской области не разработаны и не утверждены. Официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления отсутствует.

Факт наличия данных нарушений не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика, а также представителем ответчика было представлено письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором она указала, что последствия признания иска и положения ст. 39, 173 ГПК РФ были разъяснены.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, при этом не установлено в судебном заседании нарушения прав третьих лиц, таким признанием иска. В связи с чем препятствий для принятия судом признания иска ответчиком не имеется.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком выражено в письменном заявлении представителя ответчика главы администрации Сивковского сельсовета Сунгуровой Л.В.и приобщено к материалам дела.

С учетом полного признания исковых требований ответчиком суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Частоозерского района в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Сивковского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Отсутствие официального сайта и размещения информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области, что может способствовать коррупционным проявлениям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Частоозерского района в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации администрации Сивковского сельсовета о понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - удовлетворить.

Обязать Администрацию Сивковского сельсовета Частоозерского района в пределах полномочий, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет - сайте, в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать Администрацию Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области организовать - сайт Администрации Сивковского сельсовета Частоозерского района Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2014.

Председательствующий судья      Димова Ю.А.

Решение вступило в законную силу 01.08.2014 года, не обжаловалось.