Решение по делу № 2-4922/2016 от 04.10.2016

       Дело № 2-4922/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2016 года       г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Исуповой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Костромского гарнизона в защиту прав пенсионера МО РФ Зиновьевой Клавдии Кузьминичны к Военному комиссариату Костромской области о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Костромской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий установлено, что пенсионер Министерства обороны РФ - Зиновьева Клавдия Кузьминична, <дата> года рождения, на основании ст. ст. 28, 29 и ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» (далее Закон) с <дата> получает пенсию по случаю потери кормильца в размере 40 % от оклада денежного содержания супруга, как супруга умершего <дата> майора З с учетом надбавки, предусмотренной п. «д» ст. 45 настоящего Закона в размере 16% расчетного размера пенсии как родившаяся до <дата>. Одновременно с этим, в соответствии с абз. 4 ст. 46 настоящего Закона при наличии одновременно права на несколько повышений, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. То есть истец Зиновьева К.К. имеет право на повышение пенсии по пунктам «г» и «д» ст. 45 настоящего Закона и, согласно абз. 4 ст. 46 настоящего Закона имеет право только на одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру, то есть на 32%. Умерший военнослужащий З (кормилец) имел статус «Участник Великой Отечественной войны» в силу ст. 3 Закона «О ветеранах». Военный комиссариат Костромской области отказал Зиновьевой К.К. на повышение расчетного размера пенсии на 32%, указав, что данное повышение относится только к «Участникам Великой Отечественной войны», а не к членам их семей. Отказ ответчика неправомерен и нарушает права истца, поскольку ст. 45 Закона прямо предусматривает право на повышенный размер пенсии и к пенсии по случаю потери кормильца. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что супруг истца З был участником Великой Отечественной войны. Исходя из вышеизложенного, майор З приобрел статус «Участник Великой Отечественной войны». Истец Зиновьева К.К. имеет полное право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12 января 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Согласно пункту "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 г., согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О Ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

С 01 января 2008 г. увеличение и повышение пенсий, надбавок к пенсиям определялись исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливался в размере базовой части, трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) и пересматривался одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по скорости (п. 6 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения (редакция закона РФ № 4468-1 от 03 декабря 2007 г.). Размер недополученной пенсии по случаю потери кормильца Зиновьевой К.К. подлежит перерасчету с учетом индексации. Снижение покупательной способности неполученных своевременно денежных средств является причинением истцу убытков, которые в соответствии со ст. ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ должны быть полностью компенсированы. При таких обстоятельствах исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности по указанному виду пенсии, и назначении пенсии с учетом её повышения на 32 % подлежат удовлетворению с учетом индекса потребительских цен действующих на территорий Костромской области.

Истец уточнил требования, просил взыскать с ответчика ... руб... коп.

Помощник военного прокурора Костромского гарнизона Поправко Д.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Зиновьева К.К. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Костромской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствии, представили письменный отзыв.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального Закона от 27 мая 1998 г. № 76 -ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 3).

Согласно п. «д» ст. 45 Закона пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются лицам, родившимся по <дата> включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с <дата> по <дата> или стаж работы в период Великой Отечественной войны.

В силу п. 1 ст.24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством.

Как усматривается из материалов дела майор З, умерший <дата>, имел статус «Участника великой Отечественной войны», поскольку участвовал в военных действиях с <дата> г. по <дата> г. (л.д. 22-24), истец Зиновьева К.К. является вдовой З, умершего <дата>. С <дата>, является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 40 % от оклада денежного содержания умершего З.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном, размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 были внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участникам Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ и Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ) истец Зиновьева К.К. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 100 процентов и 32 процента соответственно.

Зиновьева К.К. 25 августа 2016 года обращалась с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии с учетом надбавки в размере 32 % (л.д. 8).

Однако, согласно письма Военного комиссариата Костромской области от 29.09.2016 г. Зиновьевой К.К. отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что она не имеет статуса «Участник Великой Отечественной войны», действие ст. 45 на нее не распространяется.

Довод представителя ответчика основан на неверном толковании нормы права.

Согласно материалам пенсионного дела Зиновьева К.К., выплаты денежного довольствия производились ответчиком без увеличения на 32% расчетного размера пенсии.

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий.

Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Вместе с тем согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Так, перерасчет должен быть произведен Зиновьевой К.К. за 12 месяцев до подачи заявления о перерасчете пенсии в соответствии со статьей 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, согласно которой в случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения разница между новыми и прежними размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в том числе подлежат удовлетворению требования об индексации своевременно не выплаченных сумм на индексы роста потребительских цен, так как данные суммы обесценились в связи с инфляцией, чем истице причинены дополнительные убытки.

Истцом представлен расчет сумм недоплат истице пенсии в случае ее увеличения в соответствии с требованиями п. «г» ст.45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» за период с <дата> года по <дата> года, который не оспаривается ответчиком и соответствует п. «г» ст.45 и ч.1 ст.46 указанного Закона, в связи с чем при расчете суммы задолженности суд принимает указанные в нем суммы.

При этом истцом обоснованно учтено, что Зиновьева К.К. в период с <дата> по <дата> получала надбавку к пенсии в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от <дата> № как родившаяся до <дата> в размере 16%, в связи с чем при расчете недополученной суммы пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32% за период с <дата> по <дата> истец правильно исходит из недоплаченных истице 16% расчетного размера пенсии.

Таким образом взысканию подлежит сумма в размере ... руб.... коп.

Также подлежат удовлетворению и требования о возложении на ответчика обязанности выплачивать Зиновьевой К.К. пенсию по случаю потери кормильца, начиная с <дата> с повышением на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от <дата> №.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление военного прокурора Костромского гарнизона удовлетворить.

Взыскать с ФКУ Военный комиссариат Костромской области в пользу пенсионера Министерства обороны РФ Зиновьевой Клавдии Кузьминичны - супруги участника Великой Отечественной войны З недополученную сумму пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32 % в размере ... руб.

Обязать ФКУ Военный комиссариат Костромской области выплачивать Зиновьевой Клавдии Кузьминичне пенсию по случаю потери кормильца З с учетом повышения в соответствии с п. «г» ч.1 статьи 45 Закона Российской Федерации от <дата> № с <дата> на 32 % расчетного размера пенсии.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Судья