Решение по делу № 2-380/2017 ~ М-447/2017 от 05.10.2017

Дело № 2-380/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А.

с участием помощника прокурора Козлова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

08 ноября 2017 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования сельского поселения «Ношуль» к Аксарину А.В. о признании утиравшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения

установил:

Администрация СП «Ношуль» обратилась в суд к Аксарину А.В. с иском о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, Аксарина Н.М. мать ответчика, до 16 октября 2016 года, являлась ответственным квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес>. В указанной квартире, кроме Аксариной Н.М. зарегистрирован и ее сын – Аксарин А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заключением межведомственной комиссии № от 03.12.2008 г., назначенной распоряжением главы МР «Прилузский» № от 13.02.2008 г., жилой <адрес> в котором зарегистрирован ответчик, признано аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, Постановлением Правительства РК от 12.04.2013 г. № 121 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы, в перечень включен <адрес> РК. В целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании постановления администрации СП «Ношуль» от 06 октября 2016 года №, с Аксариной Н.М. заключен договор социального найма № от 17.10.2016г. о предоставлении жилого помещение, расположенного по адресу: РК, <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м. Согласно данному договору, совместно с Аксариной Н.М. в жилое помещение вселяется член семьи – Аксарин А.В. Аксарина Н.М. вселилась в предоставленное ей жилое помещением, тогда как Аксарин А.В. продолжает проживать в жилом помещении по адресу: РК, <адрес>, а также значится зарегистрированным по данному адресу. В добровольном порядке ответчик в предоставленное жилое помещение не переселяется, при этом проживание в занимаемом Аксариным А.В. жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья Аксарина А.В. Учитывая изложенное, АСП «Ношуль» обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 06.10.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющей самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Аксарина Н.М.; для дачи заключения – прокурор.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании распоряжения АСП «Ношуль» №-к от 23.10.2017 года «О возложении исполнения полномочий руководителя администрации» требования уточнила, просила признать Аксарина А.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РК, <адрес>, снять с регистрационного учета по месту жительства, выселить из аварийного жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес>.

Ответчик Аксарин А.В. в судебном заседании с иском АСП «Ношуль» с учетом уточнений не согласен.

Третье лицо Аксарина Н.М. в суде также с иском АСП «Ношуль» была не согласна, указывая, что их семье нужно было предоставить две квартиры.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Установлено, что семья Аксариной Н.М. в составе двух членом семьи: Аксариной Н.М. и Аксарина А.В. по договору социального найма от 17 февраля 2009 года проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: РК, <адрес>.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Актом обследования помещения № от 14.10.2006г., составленным межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МР «Прилузский» за № от 13.02.2008г., установлено, что в ходе обследования находящегося в муниципальной собственности жилого дома № по <адрес> выявлено: поражение гнилью фундаментов, частичные разрушения забирки и столбов, искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания. Имеется провисание балок чердачного перекрытия, покрытие кровли потрескалось, протекает. Входные двери в здание не закрываются из-за нарушения геометрии коробок и дверных полотен, оконные рамы частично прогнили, частично отсутствуют штапики, трещины стекол.

Заключением межведомственной комиссии № от 14.10.2006г. жилой <адрес> пст. Чекша признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства РК от 03.12.2008г. № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013 – 2017 годы, которой, в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации включен <адрес>.

17 октября 2016 года между администрацией СП «Ношуль» (наймодатель) и Аксариной Н.М. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому, наймодатель передает нанимателю жилое помещение, расположенное по адресу: РК, <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснажение, центральное отопление, холодное водоснабжение, газ в баллонах. Пунктом 3 договора установлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын Аксарин А.В.

При установленных обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (статья 40, части 1 и 2). Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Частью 2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статья 87 ЖК РФ гласит, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно представленных суду постановлений администрации СП «Ношуль» от 20.04.2009г. №, от 15.08.2010г. №, средним уровнем благоустроенности по СП «Ношуль» считать дома с печным отоплением во всех населенных пунктах сельского поселения; дома с расстоянием дл водоколонки до 100 м. в с.Ношуль, пст. Орысь, пст. Чекша; дома с расстоянием до колодца до 200 м. в д. Яковлевская, д. Лихачевская, пст. Чекаш.

Из представленного суду договора социального найма от 17.10.2016 года следует, что предлагаемая ответчику квартира общую площадь 67,7 кв.м. (ранее была 33,6 кв.м.), отопление – центральное, холодное водоснабжение – центральное.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в своем "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г.), вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Актом обследования помещения № от 22.03.2016г., составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 14.12.2011г. №, от 16.03.2016г. №, установлено, что в ходе обследования жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес>, выявлено: фундамент помещения – ленточный бетонный, стены – кирпичные, кровля – профилированные листы, отопление – централизованное, водоснабжение – централизованное, канализация – выгреб.

Заключением межведомственной комиссии от 22.03.2016г. № установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: РК, <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и предъявленным для постоянного проживания. Заключение подписано всеми членами межведомственной комиссии.

Отсюда, суд приходит к выводу о том, что предоставляемое ответчику жилое помещение взамен непригодного для проживания, полностью отвечает требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ. Также суд учитывает, что жилищные условия выселяемого гражданина не буду ухудшены предоставлением ему вышеуказанного жилого помещения.

Материалами дела также установлено, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес> является Аксарина Н.М.

Между тем, суд учитывает, что при заключении договора № на передачу жилого помещения администрацией СП «Ношуль» в собственность Аксариной Н.М., ответчик дал нотариально удостоверенное согласие на приватизацию Аксариной Н.М. <адрес> РК.

В п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П указано, что как следует из статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 209 ГК Российской Федерации, граждане - собственники приватизированного жилого помещения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц. В случае же приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, несмотря на приватизацию квартиры Аксариной Н.М., ответчик не утрачивает право пользования жилы помещением, предоставленным их семье по программе переселения из аварийного жилищного фонда.

Доводы ответчика о том, что в связи с предоставлением ему жилого помещения по договору социального найма администрацией МР «Прилузский» принято решение о снятии его с жилищного учета как ветерана болевых действий, в данном случае значение не имеют, поскольку последний не лишен возможности обжалования действий органов местного самоуправления в предусмотренном законом порядке.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Отсюда, сохранение ответчиком права пользования и регистрации в принадлежащем муниципалитету жилом помещении, с учетом перечисленных норм и конкретных обстоятельств дела, суд расценивает, как создание препятствий в пользовании и распоряжении муниципальным имуществом.

Как указала в суде представитель истца, по программе переселения, на администрацию СП «Ношуль» возложена обязанность по сносу аварийного жилья. Данные работы должны быть проведены в срок до 01.12.2017 года.

Таким образом, требования истца о прекращении права пользования ответчиком жилым помещением в связи с признанием его аварийным, непригодным для постоянного проживания, снятии с регистрационного учета, выселении, с предоставлением жилого помещения. основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно статье 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные основания для снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрены пп «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией СП «Ношуль» требования к Аксарину А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования сельского поселения «Ношуль» к Аксарину А.В. о признании утиравшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Прекратить право пользования Аксарина А.В. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять Аксарина А.В. с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Выселить Аксарина А.В. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд РК через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий