Решение по делу № 12-2-19/2019 от 24.10.2019

Дело № 12-2-19/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2019 года п. Новый Торъял Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Крутихина С.Н., при секретаре судебного заседания Бастраковой Н.Б.,

рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Новоторъяльский водоканал» на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл Салмина В.Е. от 14 октября 2019 года, которым МУП «Новоторъяльский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл Салмина В.Е. от 14 октября 2019 года МУП «Новоторъяльский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Новоторъяльский водоканал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о.и. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл Салмина В.Е. от 14 октября 2019 года отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что налоговой проверкой установлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, полученных за выполненные коммунальные услуги. С 01 июля 2017 года налоговой инспекцией приняты решения о приостановлении операций по счетам вследствие задолженности по налогам и сборам, в результате чего возвращать заем приходится наличными деньгами из кассы, минуя расчетный счет. Выдача наличных денежных средств физическому лицу в погашение займа объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, не образует. В связи с арестом всех расчетных счетов предприятия у МУП «Новоторъяльский водоканал» отсутствовала возможность для соблюдения п. 4 Указания Банка России от 07 октября 2013 года № 3073-У в части обеспечения в кассу поступления со своих банковских счетов.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует, из материалов административного дела, и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл Салминым В.Е. вынесено постановление о назначении административного наказания от 14 октября 2019 года в отношении МУП «Новоторъяльский водоканал» о признании виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, в котором указано, что МУП «Новоторъяльский водоканал» в нарушение требований п.2, п.4 Указания ЦБ России от 07 октября 2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», п. 2, п. 3 Указания ЦБ Россиии от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном прядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», выразившиеся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неприходовании (неполном приходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Проверка осуществлена на основании поручения № 65 от 12 августа 2019 года.

По результатам проверки составлен акт проверки полноты учета выручки № 53 от 30 августа 2019 года, который вручен директору МУП «Новоторъяльский водоканал» Бушуеву П.В., о чем имеется подпись в акте проверки.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ МУП «Новоторъяльский водоканал» привлечено в связи с осуществлением экономической деятельности, а именно: применением контрольно-кассовых техники при осуществлеении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полнотой учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, соблюдением порядка ведения кассовых операций.

24 октября 2019 года на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл Салмина В.Е. в Советский районный суд Республики Марий Эл поступила жалоба МУП «Новоторъяльский водоканал».

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при применении которой необходимо иметь в виду, что в предусмотренном ею порядке подлежат обжалованию постановления, вынесенные уполномоченными органами или должностными лицами, но не судами общей юрисдикции по подведомственным им делам. При этом указанные постановления могут быть обжалованы в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с частью 4 статьи 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Поскольку жалоба на постановление о привлечении МУП «Новоторъяльский водоканал» к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ подана МУП «Новоторъяльский водоканал» в связи с осуществлением экономической деятельности, рассмотрение данной жалобы подведомственно арбитражному суду, что также согласуется и с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

При таких обстоятельствах в соответствии частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ считаю необходимым передать жалобу МУП «Новоторъяльский водоканал» для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный Суд Республики Марий Эл.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Муниципального унитарного предприятия «Новоторъяльский водоканал» на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл Салмина В.Е. от 14 октября 2019 года, которым МУП «Новоторъяльский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со всеми представленными в суд материалами передать по подведомственности в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н.Крутихина