Решение по делу № 33-1128/2016 от 05.05.2016

Судья – Самсонов А.А. Дело № 2-514-33-1128/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июня 2016 года г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Есаковой С.В.,

судей – Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Лютовой В.С.,

с участием прокурора Степановой Е.И., представителя Администрации Старорусского муниципального района Кустовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Старорусского муниципального района на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 марта 2016 года по иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Старорусского муниципального района, МБУ «Административное управление городским хозяйством», Администрации города Старая Русса о возложении обязанности организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Старорусского муниципального района (далее – Администрация района), о возложении обязанности организовать уличное освещение, указав в обоснование, что в ходе проведения Старорусской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения Администрацией требований законодательства о противодействии терроризму и организации местного самоуправления на территории города Старая Русса выявлено отсутствие уличного освещения на улице Красногвардейская, на отрезке от пересечения с улицей Красный Вал до дома №<...>, в темное время суток. При этом по указанному адресу проходит автомобильная дорога, протяженностью 478,5 м. Отсутствие надлежащего освещения на улице в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, влечет реальную опасность возникновения аварийных ситуаций в сфере дорожного движения. В связи с изложенным прокурор просил суд обязать Администрацию района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение улицы Красногвардейская в г.Старая Русса в соответствии с установленным законом требованиями.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 22 марта 2016 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация района выражает несогласие с решением суда в части срока исполнения судебного решения. Указывает, что в связи с отсутствием уличного освещения на участке автодороги на улице Красногвардейская необходимо осуществить строительство линейного объекта данного освещения, сформировать земельный участок, находящийся под автодорогой, срок выполнения данных мероприятий составит от 8 до 12 месяцев. В связи с изложенным Администрация района просит решение суда в указанной части изменить, определив срок для исполнения решения суда – 12 месяцев.

Возражая против доводов жалобы, прокурор считает установленный судом срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, в связи с чем просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель МБУ «административное управление городским хозяйством», привлеченного судом к участию в деле, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя Администрации Старорусского муниципального района Кустовой Н.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, полагавшего решение суда основанным на законе, судебная коллегия считает, что решение суда изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории и др.).

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Как установлено судом из материалов дела, в результате проведенной Старорусской межрайонной прокуратурой проверки выявлено, что в г.Старая Русса на улице Красногвардейская на отрезке от пересечения улиц Красный Вал до дома № <...> в темное время суток отсутствует уличное освещение, что влечет нарушение прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения, а также способствует террористической деятельности.

Судом также установлено, что автомобильная дорога протяженностью 478,5 м по ул.Красногвардейской в г.Старая Русса является собственностью муниципального образования город Старая Русса.

Согласно ст.24 Устава муниципального образования город Старая Русса, утвержденного решением Совета депутатов города Старая Русса от 16 февраля 2015 года № 100, функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города Старая Русса осуществляет Администрация Старорусского муниципального района.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд правомерно возложил на Администрацию района, как на орган, полномочный решать вопросы по организации освещения улиц, обязанность по организации уличного освещения на улице Красногвардейская в городе Старая Русса.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Таким образом, принятое судом решение соответствует требованиям закона и верно установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий: Есакова С.В.

Судьи: Котова М.А.

Реброва И.В.