Решение по делу № 12-124/2016 от 11.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа     РБ                                     11 марта 2016 года

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Степановой Ю.В.,

с участием адвоката ФИО1. – защитника иностранного гражданина ФИО2. – лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, действующего на основании ордера серии №... №... от 11 марта 2016 года,

ФИО3. – ведущего специалиста-эксперта УФМС России по РБ,

в отсутствие иностранного гражданина ФИО4., извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела, отказав в удовлетворении его ходатайства о рассмотрении жалобы с участием,

рассмотрев жалобу ФИО5. на постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2016 года, которым:

ФИО6, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении инспектора ОУФМС РФ по РБ в Калининском районе г.Уфы Гильмутдинова И.Г. №... от 20 февраля 2016 года в отношении гражданина Республики ... ФИО7. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) (дата въезда в Российскую Федерацию 26 августа 2015 года) (л.д.3).

Судьей Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 20 февраля 2016 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.10).

Не соглашаясь с постановлением судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2016 года, ФИО8. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, указывая, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено судом без достаточных оснований, без учета в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения, его личности и интересов членов его семьи, проживающих вместе с ним на территории Российской Федерации. Режим пребывания нарушил по причине отсутствия денежных средств на сбор документов для постановки на учет и продления патента.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО9 – ФИО10., поддержавшую доводы жалобы, свидетелей ФИО11., ФИО12., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО31. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно данным УФМС России по РБ ФИО13. в последний раз въехал на территорию Российской Федерации 26 августа 2015 года по миграционной карте, срок пребывания установлен по 24 ноября 2015 года, по истечении которого на территории Российской Федерации находится незаконно, нарушая режим пребывания и уклоняясь от выезда за пределы России.

В отношении ФИО14. УФМС по РБ 23 мая 2010 года принято решение о нежелательности пребывания и 30 сентября 2015 года - решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ за привлечение два и более раза в течение трех лет к административной ответственности.

Согласно материалам дела, ФИО15. привлекался к административной ответственности за нарушение в области дорожного движения 13 января 2014 года, 06 декабря 2015 года, 16 февраля 2016 года, 20 февраля 2016 года, за нарушение требований миграционного законодательства – 13 мая 2010 года, 15 июля 2010 года.

Выданный 09 июня 2015 года УФМС России по Республике Башкортостан патент на работу (серия бланка №...), аннулирован решением УФМС России по РБ от 18 декабря 2015 года на основании пункта 9.1 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО16. выявлен 20 февраля 2016 года при проверке документов по адресу: ..., пребывающим на территории Российской Федерации по адресу: ....

На момент выявления административного правонарушения 20 февраля 2016 года ФИО17., уклоняясь от выезда с 25 ноября 2015 года, незаконно пребывал на территории России, нарушая режим пребывания, что образует в его действиях состав вмененного административного правонарушения.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными объяснениями ФИО18. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела (л.д.4).

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО19. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, в отношении которого 30 сентября 2015 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям ФИО20. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Назначение ФИО21. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы жалобы о том, что члены семьи заявителя - граждане Республики ... супруга ФИО22 и двое совместных детей ФИО23, дата рождения, ФИО24, дата рождения, имеют разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации (супруга №... от 10 июля 2014 года, срок действия до 10 июля 2017 года, дети №... от 21 марта 2015 года, срок действия до 21 марта 2018 года, л.д.23,27), выдворением ФИО25. будут затронуты их интересы, не исключают возможность применения дополнительного наказания в виде выдворения в отношении самого ФИО26.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента выявления правонарушения соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием ФИО27.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО28. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи районного суда, не имеется.

Ходатайство ФИО29. о рассмотрении настоящей жалобы с его участием подлежит оставлению без удовлетворения, учитывая положения части 3 статьи 30.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению, а также в связи с необоснованностью его участия при судебном пересмотре дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО30 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 95 для исполнения.

Об исполнении сообщить Калининскому районному суду г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             п/п              З.Р. Абземилова

Справка

судья Гайсин И.М.

дело №...