Решение по делу № 2-307/2015 от 14.05.2015

Дело № 2-307/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Кадый 10 июня 2015 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Смирновой Н.В., с участием помощника прокурора Кадыйского района Костромской области Мотяхова И.С., представителя ответчика главы администрации Екатеринкинского сельского поселения Осипова В.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области об обязании привести сайт администрации в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кадыйского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области об обязании привести сайт администрации в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой проверкой изучен сайт http://www.ek-adm.ru/ администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского района Костромской области, который не соответствует требованиям федерального и регионального законодательства: информация о деятельности органов местного самоуправления Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района, расположенного по адресу <адрес>, д. <адрес> <адрес> размещена не в полном объеме.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 1 Федерального Закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Пунктом 7 статьи 7 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Статья 4 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» к основным принципам муниципальной службы относит доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления. Обязательному размещению подлежит информация, которая содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

з) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

- статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванного законодательства, на момент проверки, 06.03.2015, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Екатеринкинского сельского поселения по адресу http://www.ek-adm.ru информация о деятельности органов местного самоуправления Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района, расположенных по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, размещена не в полном объёме.

В частности, на официальном сайте администрации Екатеринкинского сельского поселения отсутствует следующая информация: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; сведения о руководителях органа местного самоуправления, о руководителях подведомственных организаций; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с нормативными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистическая информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений.

Кроме того, администрацией Екатеринкинского сельского поселения на официальном сайте в сети «Интернет» в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» и п. 5 ст. 9 Закона Костромской области от 10.03.2009 № 450-4-ЗКО «О противодействии коррупции в Костромской области» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, не размещены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кадыйского района Мотяхов И.С. иск поддержал по указанным основаниям. Суду пояснил, в настоящее время сайт сельской администрации не работает, доступа к сайту нет. Проверить устранение недостатков, возможности нет. Поэтому просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Частью 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации предусмотрено право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, а также право ответчика признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Глава администрации Екатеринкинского сельского поселения Осипов В.А. уточнённые исковые требования признал в полном объёме, о чем написал заявление, пояснил, что сайт администрации приведут в соответствие с заявленными требованиями в кратчайшие сроки.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 68, ч. 3 ст.173 ГПК Российской Федерации, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ч. 3 ст.173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

При этом у суда нет оснований полагать, что признание совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения.

На основании изложенного, и в соответствии со ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области об обязании привести сайт администрации в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Екатеринкинского сельского поселения, Кадыйского муниципального района, Костромской области, выразившееся в непринятии реальных мер к надлежащему оформлению официального сайта в сети «Интернет» администрации Екатеринкинского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области;

Обязать администрацию Екатеринкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района, Костромской области привести официальный сайт в сети «Интернет» в соответствие с действующим законодательством в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов