Решение по делу № 2-2249/2019 ~ М-1943/2019 от 27.09.2019

Дело № 2-2249/19;

УИД 54RS0018-01-2019-003040-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2019 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Дмитриевой Н.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысковой О. Г. к администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, администрации Искитимского района Новосибирской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лыскова О.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу <Адрес>. Доводы и основания иска изложены в исковом заявлении.

Истец Лыскова О.Г. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что разрешение на реконструкцию жилого дома было ею получено в Дата, однако в связи с возведением дополнительно жилого пристроя, на возведение которого не было получено разрешение, реконструкция является самовольной.

Представитель истца Лысковой О.Г. – Данные изъяты считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку истицей был приобретен жилой дом с отступом менее 3-х метров от границы смежного земельного участка, ею никаких нарушений не допускалось.

Представитель ответчика – администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – администрации Искитимского района Новосибирской области представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленном отзыве на исковое заявление указала, что возражает по заявленным требованиям, поскольку в результате реконструкции квартиры допущены нарушения градостроительных норм и правил, поскольку отступ от границы смежного земельного участка до дома истицы составляет менее 3 метров. Кроме того истицей не были приняты меры к легализации самовольной постройки.

Третье лицо Данные изъяты в судебном заседании пояснила, что возражений по существу заявленного требования не имеет, спора по границам земельного участка и реконструированного дома Лысковой О.Г. нет. Претензий относительно несоблюдения отступа от границы земельного участка нет.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39, 40 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положению ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Несоблюдение данного требования приводит к тому, что созданный объект становиться самовольной постройкой.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ Дата), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Статьей 222 ГК РФпредусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, полезной площадью Данные изъяты., жилой Данные изъяты с прилегающим земельным участком площадью Данные изъяты что подтверждается Договором купли-продажи жилого дома от Дата удостоверенным нотариусом Искитимского района Новосибирской области Данные изъяты, номер в реестре нотариуса: Номер зарегистрированный в Муниципальном Бюро Технической Инвентаризации г. Искитима Искитимского района.

Дата истцу Администрацией Евсинского сельсовета Лысковой О.Г. выдано разрешение Номер на реконструкцию индивидуального жилого дома и хозяйственных построек общей площадью Данные изъяты по адресу: <Адрес>.

В период Дата истцом в соответствии с разрешением на строительство осуществлена реконструкция индивидуального жилого дома согласно Техническому плану здания от Дата., где общая площадь жилого дома увеличилась до Данные изъяты

После окончания строительства истец обратилась в Администрацию Евсинского сельсовета с просьбой выдать разрешение на ввод дома в эксплуатацию после реконструкции, на что было сообщено о необходимости обращения в Министерство Строительства Новосибирской области с заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в связи с не соблюдения отступов от границ земельного участка, а именно в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с 3 метров до 0,5 метра со стороны земельного участка с кадастровым номером Номер

Приказом Номер Министерство Строительства Новосибирской области отказало в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в связи с тем, что истец не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером Номер, а также в связи с тем, что размер земельного участка не является меньшим установленного градостроительным регламентом минимального размера земельного участка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии истцом мер к легализации самовольно реконструированного жилого дома.

В целях установления соответствия реконструированного жилого дома требованиям градостроительных, строительных и противопожарных правил, а также факта отсутствия или наличия нарушении прав и интересов других лиц, истцом проведены исследования, и подготовлено Заключение Номер ООО «СЭПЦЕНТР-Н» от Дата по результатам обследования технического состояния жилого <Адрес>, согласно которому жилой дом по вышеуказанному адресу, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Реконструкция дома завершена Данные изъяты

Согласно заключению, конструкции обследованного жилого дома находятся в исправном состоянии и отвечают требованиям действующих нормативных документов, в том числе главам Номер «Несущие и ограждающие конструкции», актуализированная редакция СНиП Номер, СП Номер «Основания зданий и сооружений», актуализированная редакция СНиП Номер СП Номер «Деревянные конструкции», актуализированная редакция СНиП Номер, СП Номер «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП Номер Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части прочности и надежности. Согласно выводам специалиста, дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности конструкций и эксплуатационной пригодности здания в целом не обнаружено Данные изъяты

Согласно Заключению подготовленному ООО «Первый Экспертный Центр» о техническом обследовании жилого дома, на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности на объекте, жилой <Адрес>:

- дом расположен в границах отведенного земельного участка Данные изъяты с учетом сложившейся квартальной застройки находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации (Данные изъяты

Согласно результатам технического обследования, специалистом определена фактическая степень огнестойкости дома - III.

Минимальное расстояние от рассматриваемого объекта до граничащих объектов индивидуального жилищного строительства соответствует нормативным документам в части обеспечения требований пожарной безопасности (п.п. 4.10, 4.1 Г, 4.13. табл. 1 СП Номер, п. Номер).

Фактическое противопожарное расстояние (разрыв) от индивидуального жилого дома (III степень огнестойкости) на земельном участке по <Адрес> до индивидуального жилого дома (V степени огнестойкости) на соседнем земельном участке по адресу: <Адрес> составляет Данные изъяты

Фактическое противопожарное расстояние (разрыв) от индивидуального жилого дома (III степень огнестойкости) на земельном участке по <Адрес> до двухквартирного индивидуального жилого дома (V степень огнестойкости) на соседнем земельном участке по <Адрес> составляет Данные изъяты <Адрес> застройки жилых домов Номер по <Адрес> (включая незастроенную территорию между жилыми домами) не превышает Данные изъяты, что отвечает требованиям раздела Номер.

Устройство и эксплуатация отопления соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, требованиям СП Номер и Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от Дата. Номер).

Наружное противопожарное водоснабжение квартала жилой застройки в целом и рассматриваемого здания в частности предусмотрено от пожарного гидранта, установленного на кольцевой водопроводной сети диаметром Данные изъяты. Расстояние от пожарного гидранта до жилого <Адрес> составляет Данные изъяты.

В выводах заключения указано, что по результатам обследования на соответствие требованиям нормативно правовых актом в сфере обеспечения пожарной безопасности индивидуального жилого <Адрес> установлено, что фактическое состояние объекта соответствует действующим строительным нормам и правилам в части обеспечения требований пожарной безопасности и последующая эксплуатация объекта не представляет собой угрозы для жизни и здоровья людей Данные изъяты

Обследованный объект не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ Номер от Дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной реконструкции/постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, предпринимало меры.

Возможность признания права собственности на реконструированную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: реконструкция объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект реконструирован для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Расстояние от индивидуального жилого дома на земельном участке по <Адрес> до границ земельного участка по адресу: <Адрес> (кадастровый Номер) составляет Данные изъяты Собственниками жилого дома по адресу: <Адрес> являются Данные изъяты и Данные изъяты, что подтверждается приложенными свидетельствами о праве собственности.

Следовательно, единственным признаком самовольной реконструкции является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию спорного жилого <Адрес>, к получению которого истец, предпринимал меры.

Истец при осуществлении реконструкции уже существующего объекта недвижимости действовал добросовестно и предпринял надлежащие меры к получению разрешения на реконструкцию объекта.

Таким образом, исковые требования истца Лысковой О.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысковой О. Г. удовлетворить.

Признать за Лысковой О. Г., Дата года рождения, право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, площадью Данные изъяты расположенный по адресу: <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Председательствующий Подпись А.А. Тупикина