Решение по делу № 2-36/2011 от 28.12.2010

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-3009/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске Рочевой О.И.,

при  секретаре Хозяиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 28 декабря 2010 года гражданское дело по иску Истомина Валентина Андреевича к  Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истомин В.А. обратился в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно в сумме         16 223 рубля 79 коп. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФ РФ г.Сосногорска).

            Свои требования мотивировал тем, что является пенсионером по возрасту, с августа 2009 года не работает, что подтверждается копией трудовой книжки. В 2010 году выезжал в отпуск, за пределы Российской Федерации. По возвращению из отпуска обратился в УПФ РФ в г.Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В данной выплате ему было отказано. Просит взыскать с ответчика <НОМЕР>, т.к. эта сумма расходов на проезд, произведенных им.

Истец в судебное заседание 28.12.2010 г. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми Рочева О.И., по доверенности, с иском не согласен, свое несогласие обосновывает тем, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176, истцуне положена оплата проезда, поскольку отдых был за пределами РФ.  

            Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает необходимым исковые требования Истомина В.А. удовлетворить частично по следующим основаниям.

            Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. Пункт 9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 38-0 от 02.02.2006 г., решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.

            Согласно доводам истца, изложенным им в иске, и исследованным документам, целью его поездки являлся отдых.

            В судебном заседании исследованы проездные документы, выданные на имя Истомина В.А.:

дубликат маршрутной квитанции электронного билета <АДРЕС>-Сыктывкар;

оригиналы посадочных талонов, содержащие сведения о вылете из <АДРЕС> до аэропорта <АДРЕС> и обратно, на <ДАТА6> и <ДАТА>;

договор  оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА7> о реализации туристического продукта, заключенный между ООО «<АДРЕС>» и <ФИО1>; содержащий сведения об обязательствах сторон по бронированию и оплате туристической поездки;

информационный лист, согласно которого туристы 5 человек, в том числе <ФИО1> Валентин, <ДАТА8> рождения;  вылет из <АДРЕС> в <АДРЕС> <ДАТА6>, эконом; обратно из <АДРЕС> в <АДРЕС> <ДАТА9>, эконом (бронь <НОМЕР>).

квитанции к приходному кассовому ордеру о том, что:

<ДАТА10> принято от <ФИО1> <НОМЕР>;

<ДАТА6> принято от <ФИО1> <НОМЕР>;

<ДАТА11> принято от <ФИО1> <НОМЕР>;

справка ООО «<АДРЕС>» от <ДАТА12> о том, что турист <ФИО3> присутствовал на рейсе авиакомпании, следовавшим по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС>  с <ДАТА6> по <ДАТА13> (бронь <НОМЕР>), стоимость авиабилета на перелет по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС>, выписанного на имя <ФИО1> Валентин, эконом класс, авиакомпании с 27.09 - <ДАТА14> составляет <НОМЕР>;

справка <НОМЕР> от <ДАТА12> о том, что по забронированной заявке <НОМЕР> на тур по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС> на даты вылет/прилет <ДАТА14>г., стоимость авиаперелета (эконом класс), входящего в пакет туристских услуг ООО «<АДРЕС>», предоставляемого туристу <ФИО1> Валентину, составила <НОМЕР>;

справка от <ДАТА16> о том, что <ФИО1> находилась в очередном отпуске в период с <ДАТА6> по <ДАТА13> и не предоставляла для оплаты проездные билеты к месту отдыха и обратно за данный период времени;

заявление <ФИО1> о том, что она в конце сентября 2010 г. приобретала путёвку в <АДРЕС> в г.<АДРЕС> на всех членов своей семьи (4 человека). Отец её мужа, <ФИО3>, стоимость проживания и проезда  оплачивал сам. Документы и договор были оформлены на неё, т.к. он находился в тот момент в г.Сосногорске.

Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения <ФИО3> в месте отдыха и понесшим расходы на оплату путевки. При этом суд признает, что в информационном листе дата вылета из <АДРЕС> в <АДРЕС> <ДАТА9> г. указана с опечаткой месяца, поскольку во всех остальных исследованных судом документах дата вылета <ДАТА13>

            В соответствии с п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции также должна быть оформлена на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете и багажной квитанции или дополнительно к оформленной не на бланке строгой отчетности маршрут/квитанции должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовый техники чек.

            Суд принимает во внимание, что <ДАТА19> родственницей истца, <ФИО1>, заключен договор <НОМЕР> о реализации туристического продукта с туристическим агентством ООО «<АДРЕС>», содержащий сведения по бронированию и оплате туристической поездки. Согласно условиям договора (п.3.12.1) заказчик обязан оплатить 100 % общей цены турпродукта в сроки, указанные в п.п. 2.3, 2.5, т.е. в течение 5-ти  рабочих дней после подписания Договора с внесением в момент заключения Договора и оформления Заявки на бронирование предоплату в размере не менее 30,0 % общей цены турпродукта; оплата за турпродукт, начало путешествия по которому начинается через 2-5 дней после подписания договора, производится в полной сумме в течение 1 рабочего дня  после подписания Договора.

При этом суд принимает во внимание установленный факт использования истцом указанного туристического продукта, т.е. осуществления перелета в определенные договором сроки в <АДРЕС>, что подтверждается справкой, посадочными талонами.

Суд полагает, что предусмотренный п. 2 Приказа Минтранса РФ № 134 от 08.11.2006 г. чек, подтверждающий оплату перевозки, в данном случае не может быть представлен, поскольку <ФИО1> оплачивала туристическому агентству комплекс услуг, в том числе перелет, включенный в стоимость путевки, и отдельного кассового чека, подтверждающего оплату перелета, не существует. Факт оплаты услуг по указанному договору, подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру о том, что от <ФИО1> принято <ДАТА10>, <ДАТА6>, <ДАТА11> <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР>, соответственно. При этом суд учитывает заявление <ФИО1> о том, что <ФИО3> стоимость проживания и проезд  оплачивал сам, а также утверждение истца <ФИО3>, изложенное им в исковом заявлении, что он понес расходы, связанные с проездом в размере <НОМЕР>.

            Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

            Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно, и как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

            Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, В Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

            Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

            Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.

            Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работадателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

            Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ. Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими лицами.

            Данное ограничение является недопустимым исходя из приведенных выше норм Конституции РФ.

            Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

            Исходя из изложенного, истец, являющийся получателем трудовой пенсии по старости, выработавший необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжавший к месту отдыха, подтвердивший нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающий, имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

            В соответствии с п. 10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что истец не работает с августа 2009 года. Согласно справке Сосногорского ГУ Управления ПФ в г.Сосногорске РК <ФИО3> проживает в г.Сосногорске, получает пенсию по старости.

            У суда нет оснований не доверять заявлению <ФИО1> в части того, что истец из своих средств оплачивал проживание и проезд. Поскольку данные показания согласуются с утверждением истца, изложенным в исковом заявлении, подтверждаются доказательствами по делу.

            Согласно исследованным справкам стоимость авиаперелета в салоне экономического класса по маршруту <АДРЕС> -<АДРЕС>- <АДРЕС>  с <ДАТА15> по <ДАТА14> на человека составляет <НОМЕР>. Согласно справке  <НОМЕР>   ОАО НАВС «Вэртас» коэффициент для рассчета стоимости проезда до границы РФ по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС> в период с <ДАТА20> по <ДАТА21> составляет 0,51. Из представленных документов усматривается, что стоимость перелета к месту отдыха по указанному маршруту по территории РФ составляет <НОМЕР>, в салоне эконом класса.

Таким образом, сумма расходов истца по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере, соответствующем стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса, составляет <НОМЕР> <НОМЕР>). Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требоаний. Ответчик - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, мировой судья

                                               РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО3> удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу <ФИО3> расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме  <НОМЕР>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сосногорский городской суд через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мировой судья                                                                                                       З.И. Пименова