Решение по делу № 33-5129/2016 от 03.08.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

дело № 33-5129

поступило 03.08.2016 судья Танганов Б.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2016 г. г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Нимаевой О.З.,

судей Эрхетуевой О.М. и Мирзаевой И.И.

при секретаре РычковойЛ.И. по иску Хандажапов к администрации г. Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Советского районного судам гор. Улан-Удэ от 09.06.2016, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М., объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия,

установила:

Хандажапов Е.Ж. обратился с иском к ответчику о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью на состав семьи из 4 человек.

Требование мотивировал тем, тем, что распоряжением главы администрации Советского района г. Улан-Удэ принят на учет в качестве нуждающегося я в жилом помещении с включением в список внеочередного предоставления жилья как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним одной квартире невозможно, не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

С момента постановки на учет и включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, прошло более полугода, однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Обжалуемым решение суда иск удовлетворен на администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность предоставить вне очереди Хандажпову Е.Ж. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В апелляционной жалобе обязанный ответчик ставит вопрос об отмене решения ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы по доверенности Аюшеева Д.А. настаивала на ее удовлетворении Представитель истца Цыренжапова Ц-Х.А., представители Минфина РБ по доверенности Ефимов А.О., Минсоцзащиты РБ по доверенности Меркулова С.А. возражали против удовлетворения доводов жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Хандажапов Е.Ж., <...>

Истец с рождения, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 378, является ребенком-инвалидом.

Распоряжениями администрации <...> ... и от 27.012014 истец признан малоимущим и принят на учет граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди. Основанием его постановки на учет является наличие у истца заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 378.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Поскольку указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, судебная коллегия пришла к выводу о том, что правом на внеочередное предоставление жилья истец обладает.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ Федерации находит, что выводы суда первой инстанции являются правильными.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Хандажапов.

Статьей 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ... N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к правильности вывода суда первой инстанции об администрации города как надлежащем ответчике. А также, что Хандажапов, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ не усматривает. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ

определила:

Решение Советского районного суда гор. Улан-Удэ от 7 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Председательствующий: Нимаева О.З.

Судьи коллегии: Мирзаева И.И.

Эрхетуева О.М.