Решение по делу № 2-259/2014 от 15.05.2014

В окончательной форме опредлние изготовлено 17 июня 2014 года

Дело №2-259/14

Определение

Об оставлении заявления без рассмотрения

п.Куеда                                                                                                      11 июня 2014 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.В.

при секретаре Гафурьяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО «<адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об установлении факта принадлежности свидетельства о праве собственности на землю, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной вследствие смерти собственника,

УСТАНОВИЛ:

МО «<адрес> обратилось в суд с иском об установлении факта принадлежности свидетельства о праве собственности на землю умершему <ФИО1>, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Иск мотивировало тем, что администрацией <адрес> было принято постановление от 30.06.1994 г. № «О закреплении в частную собственность земельных паев по колхозу им. <данные изъяты>», в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе им. <данные изъяты>, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок общей площадью 3910 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>, колхоз им. <данные изъяты> Земельный участок находится на территории <адрес>. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <ФИО1> выдавалось свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на 9,5 га. В соответствии с требованием Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Куединский вестник» № (10439) от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей. Газета «Куединский вестник», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 г. № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Куединского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Куединского района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Шагиртского сельского поселения Куединского муниципального района.

Для утверждения списка невостребованных долей администрацией Шагиртского сельского поселения в газете «Куединский вестник» № (10567) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Ввиду присутствия на собрании менее 20 процентов участников долевой собственности, собрание было признано неправомочным, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ На основании п. 7 ст. 12 Закона об обороте список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 145-па. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 145-па в список невостребованных земельных долей, включены, в том числе, доли собственников, в отношении которых имеются сведения об их смерти. В ходе подготовки Списка установлено, что в свидетельстве о праве собственности на землю допущена ошибка в написании фамилии дольщика, по свидетельству о смерти значится как <ФИО1>, т.е. имеется отчество.

Просило установить факт принадлежности свидетельства на право собственности на землю <ФИО1> за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить право собственности <ФИО1> на земельную долю в размере 9,5 га, принадлежащую на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39100000 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, колхоз им. <данные изъяты>, признанную невостребованной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 145-па и признать право собственности на данную долю за МО «<адрес>».

Истец МО «<адрес>» извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, на удовлетворении иска настаивали.

Ответчик Территориальное Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Пермскому краю в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела не представил, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание также не представил.

Третье лицо УИО администрации Куединского района о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, против удовлетворения требований не возражали.

Наследников после смерти <ФИО1> не установлено.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает что исковое заявление МО «<адрес>» подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии со ст. 222 абз. 1 ГПК РФ, т.к. истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три, месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на, земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что на основании постановления от 30.06.1994 г. № 105 «О закреплении в частную собственность земельных паев по колхозу им. <данные изъяты>» гражданам, работающих в колхозе им. <данные изъяты>, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок общей площадью 3910 га сельскохозяйственных угодий, расположенных по адресу: <адрес>, колхоз <данные изъяты>. Земельный участок находится на территории <адрес>. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <ФИО1> выдавалось ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право собственности на землю на 9,5 га.

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Куединский вестник» № (10439) от ДД.ММ.ГГГГ Газета «Куединский вестник», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 г. № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Куединского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Куединского района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Шагиртского сельского поселения Куединского района.

Для утверждения списка невостребованных долей администрацией Шагиртского сельского поселения в газете «Куединский вестник» № (10567) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №145-па на основании п. 7 ст. 12 Закона ввиду отсутствия необходимого количества участников долевой собственности, утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена доля <ФИО1>.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории СПК «<данные изъяты>». Земельный участок находится на территории <адрес>.

Согласно сведениям из отдела ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ умер <ФИО1>.

Суд считает, что МО «<адрес>» не представлены доказательства, подтверждающие, что им соблюдена процедура составления Списка невостребованных долей, а также процедура опубликования данного Списка, в т.к. опубликовано о наличие невостребованной доли на имя <ФИО1>, что препятствовало наследникам <ФИО1> подать свои возражения до утверждения списка невостребованных земельных долей в администрацию <адрес>, а также обратиться с требованиями об исключении из списка невостребованных долей, поскольку публикации о наличии невостребованной доли за умершим <ФИО1> не имелось.

С учетом изложенных обстоятельств, и требований Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») о строгом соблюдении процедуры опубликования Списка невостребованных долей, суд считает необходимым оставить заявление МО «<адрес>» без рассмотрения, т.к. не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора(абз 1 ст. 222 ГПК РФ)

Руководствуясь ст. 222, 199 ГПК РФ, суд

Определил:

Исковое заявление МО <адрес> об установлении факта принадлежности свидетельства о праве собственности на землю умершему <ФИО1>, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <ФИО1>, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела необходимо опубликовать Список невостребованных долей, включив в него долю умершего, с указанием данных по свидетельству о смерти.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья       О.В. Ермакова