Решение по делу № 33-5667/2016 от 10.05.2016

Судья Семенникова О.И. Дело №33-5667-16г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2016г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Гореловой т.В.

судей Бусиной н.В., Тарасовой О.Н.

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика СПК «Нива» на решение <адрес> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. по делу по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю к Администрации Нижнекаменского сельского совета <адрес> Алтайского края, Администрации Россошинского сельского совета <адрес> Алтайского края, Жудиной З. В., К.В.П., В.Е.Н., Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Нива», К.Э.П. об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю обратился в суд с иском к Администрации <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края, Администрации <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края, Ж.З.В., К.В.П., В.Е.Н. СПК «Нива», К.Э.П. об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, ссылаясь на то, что при проведении работ по актуализации базы данных государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГ в реестре объектов недвижимости было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером ***, собственниками которого являются К.В.П., В.Е.Н., К.Э.П., Ж.З.В., СПК «Нива», с границами административно-территориального деления (муниципальных образований): сельского поселения – <адрес> сельский совет <адрес> Алтайского края, и сельского поселения – <адрес> сельский совет <адрес> Алтайского края. В связи с выявлением указанного пересечения (кадастровой ошибки в сведениях ГКН) филиалом был составлен протокол выявления кадастровой ошибки от ДД.ММ.ГГ, и было вынесено решение от ДД.ММ.ГГ *** о необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в соответствии с требованиями ч.5 ст.28 Закона о кадастре. Вместе с тем, ответчиками не предпринимаются какие-либо действия по исправлению кадастровых ошибок в сведениях ГНК в отношении принадлежащих им земельных участков.

Просят обязать ответчиков СПК «Нива», В.Е.Н., К.Э.П., Ж.З.В., К.В.П., исправить кадастровую ошибку, воспроизведенную в сведениях ГКН в виде пересечения границ контура 2 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером *** с границами административно-территориального деления (муниципальных образований): сельского поселения - <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края, и сельского поселения - <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края путем обращения в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений и межевым планом, подготовленным по результатам исправления кадастровой ошибки; обязать ответчиков Администрацию <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края, Администрацию <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края исправить кадастровую ошибку, воспроизведенную в сведениях ГКН в виде пересечения границ контура 2 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером *** с границами административно-территориального деления (муниципальных образований): сельского поселения - <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края, и сельского поселения - <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края путем направления в установленном законом порядке карта (плана), содержащего сведения об изменении границ муниципальных образований.

Ответчики исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Решением <адрес> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. исковые требования удовлетворены.

Суд постановил возложить обязанность на Сельскохозяйственный производственный кооператив «Нива», Ж.З.В., К.В.П., В.Е.Н., К.Э.П. исправить кадастровую ошибку, воспроизведенную в сведениях ГКН в виде пересечения границ контура 2 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером *** с границами административно" территориального деления муниципальных образований: сельского поселения - <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края, сельского поселения - <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края путем обращения в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений и межевым планом, подготовленным по результатам исправления кадастровой ошибки.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края, администрацию <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского кразп исправить кадастровую ошибку, воспроизведенную в сведениях ГКН в виде пересечения границ контура 2 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером *** с границами административно-территориального деления муниципальных образований:    сельского поселения – <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края, сельского поселения - <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края путем направления в установленном законом порядке карта (плана), содержащего сведения об изменении границ муниципальных образований.

В апелляционной жалобе СПК «Нива» просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность, поскольку суд при разрешении спора не установил, какие из указанных ответчиков являются надлежащими, какие нет, поскольку не установлено кем была совершена кадастровая ошибка.

СПК не является ответчиком по делу, поскольку не является собственником земельного участка, не имеет прав и обязанностей в отношении формирования границ участка.

Не установил суд, являются ли ответчики солидарными ответчиками либо нет. Не установил суд в ходе рассмотрения спора, какая граница земельного участка является истиной, а какая ошибочной, т.е. не установлено наличие самой кадастровой ошибки.

В суде апелляционной инстанции представитель истца просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. С учетом надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с неправильным применением норм материального права.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона исчерпывающе определен перечень случаев, когда сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, могут быть изменены в порядке исправления выявленных ошибок.

При этом указанная норма определяет кадастровую ошибку в сведениях как воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 4 статьи 28 Закона о кадастре).

Из анализа положений статьи 28 Закона о кадастре следует, что источником кадастровой ошибки является поступивший в установленном порядке в этот орган кадастрового учета документ, в котором названная ошибка содержится. При этом кадастровая ошибка не предполагает разрешение какого-либо спорного вопроса, затрагивающего права лица в отношении объекта недвижимости, а имеет своей целью лишь устранение несоответствия сведений, на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном ч. 4 настоящей статьи порядке.

Частью 5 статьи 28 Закона о кадастре установлено, что при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях орган кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Как установлено судом, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения с учетным номером *** о единице административно-территориального деления (муниципальном образовании) – сельское поселение – <адрес> сельский совет <адрес> Алтайского края и с учетным номером *** о единице административно-территориального деления (муниципальном образовании) сельское поселение – <адрес> сельсовет <адрес> Алтайского края.

Сведения о границах муниципальных образований вносились на основании постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 05.09.2006 №431 «О законе Алтайского края «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Алтайского района Алтайского края»; Закона Алтайского края от 12.09.2006 № 84-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Алтайского района Алтайского края»; письма Управления Роснедвижимости по Алтайскому краю от 02.04.2008 № 64дсп «О направлении материалов территориального землеустройства, план границ муниципальных образований, каталог координат поворотных точек муниципальных образований на все районы Алтайского края» с приложением от 02.04.2008 № 64 дсп к письму «Проект территориального землеустройства, план границ муниципального образования, каталог координат поворотных точек МО Алтайского, Бийского, Быстроистокского, Зонального, Красногорского, Смоленского, Советского, Солонешенского, Солтонского, Петропавловского, Троицкого, Целинного районов, городов Бийска, Белокуриха»; письма Управления Роснедвижимости по Алтайскому краю от 21.06.2009 № 06-0649 «О границах муниципальных образований края»; письма Управления Росреестра по Алтайскому краю от 18.07.2011 № 25-ЭЛ-00987-МБ «О получении материалов из фонда данных»; каталога координат поворотных точек муниципальных образований Алтайского края, система координат МСК-22 (Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 26.07.2011 №93/656-14».

Путем выдела из земельного участка с кадастровым номером *** был образован земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> в административных границах <адрес> сельсовета вдоль автодороги «<адрес>», входящий в состав муниципального образования <адрес> сельский совет <адрес> Алтайского края, уточненной площадью 491 000 кв.м., категорий земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – сельхозпроизводство. Данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности К.В.П. (2/8 доли), В.Е.Н. (1/8 доля), К.Э.П. (1/8 доля), Ж.З.В. (2/8 доли), СПК «Нива» (2/8 доли).

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГ году на основании заявления М.Н.А. от ДД.ММ.ГГ *** о постановке земельного участка на кадастровый учет, с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГ, содержащего сведения о местоположении границ данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГ отделом кадастрового учета *** филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю был составлен протокол выявления кадастровой ошибки, согласно которого при верификации и гармонизации сведений ГКН выявлено наличие кадастровой ошибки в сведениях земельного участка с кадастровым номером ***, а именно, выявлена кадастровая ошибка в части пересечения границ земельного участка и муниципальных образований. Границы земельного участка с кадастровым номером *** расположенного в <адрес> в административных границах <адрес> сельсовета вдоль автодороги «<адрес>», входящий в состав муниципального образования <адрес> сельский совет <адрес> Алтайского края, пересекают границы административно-территориального деления <адрес> и <адрес> сельсовета <адрес> Алтайского края (***).

ДД.ММ.ГГ было вынесено решение *** о необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (***).

Данное решение и уведомление о кадастровой ошибке ДД.ММ.ГГ было направлено собственникам земельного участка с кадастровым номером *** а также главам администрации <адрес> сельсовета <адрес> Алтайского края и администрации <адрес> сельсовета <адрес> Алтайского края.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку факт наличия кадастровой ошибки установлен истцом, однако ответчики не принимают мер к ее устранению.

Между тем, делая такой вывод, суд не учел, положения ст. 7 Закона о кадастре, из которого следует, что по истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 5 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган кадастрового учета вправе внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя.

В течение пяти рабочих дней со дня исправления кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган кадастрового учета обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способом, которые установлены органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений ( ст. 8 Закона).

Из анализа положений указанных норм права следует, что истец вправе самостоятельно устранить кадастровую ошибку.

Кроме того, орган кадастрового учета вправе обратиться в суд с иском об исправлении кадастровой ошибки.

При этом положения вышеуказанного закона не предоставляют истцу права на обращение в суд с иском о понуждении правообладателей земельных участков устранить кадастровую ошибку, путем предоставления документов.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Апелляционную жалобу СПК «Нива» удовлетворить. Решение <адрес> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи