Решение по делу № 12-231/2014 от 08.05.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

13 мая 2014 года г. Уфа, ул. Матросова,1

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием ... – начальника Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ,

в отсутствие представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени Баязита Бикбая села Новомурапталово муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 29 апреля 2014 г. согласно данных сайта www.russianpost.ru по отправлению с внутрироссийским почтовым идентификатором (л.д. 92),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ... на постановление судьи Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2014 г., которым:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени Баязита Бикбая села Новомурапталово муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ

24 февраля 2014 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ... в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени Баязита Бикбая села Новомурапталово муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (далее – МБОУ СОШ с. Новомурапталово) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ (л.д.6-8).

Постановлением судьи Куюргазинского районного суда РБ от 14 марта 2014 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ с. Новомурапталово прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, начальник Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ... просит отменить постановление судьи Куюргазинского районного суда РБ от 14 марта 2014 г., считая его незаконным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав начальника Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ..., нахожу постановление судьи Куюргазинского районного суда РБ от 14 марта 2014 г. подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечёт административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении от 24 февраля 2014 г. следует, что 13 февраля 2014 г. при выезде ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ... на место правонарушения с последующим осмотром выгребной ёмкости, расположенной вблизи границы земельного участка МБОУ СОШ с. Новомурапталово по адресу ул... было обнаружено, что из выгреба отмечалась течь канализационных стоков в сторону земельного участка ..., что является нарушением пунктов 1.2,2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пункта 4.15 СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (л.д. 6-8).

24 февраля 2014 г. тем же ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах составлен протокол о временном запрете эксплуатации выгребной ёмкости (жижесборника) для сбора канализационных стоков от здания МБОУ СОШ с. Новомурапталово по адресу ул. Парковая, 1А, до вынесения судебного решения (л.д. 3-5).

Из материалов дела также следует, что 14 февраля 2014 г. государственным инспектором ведущим специалистом-экспертом Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ... был составлен протокол об административном правонарушении № 5 в отношении юридического лица – МБОУ СОШ с.Новомурапталово, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, а именно за то, что 13 февраля 2014 г. обнаружен сброс жидких отходов (сточных вод) от МБОУ СОШ с.Новомурапталово, вытекающих из выгребной ямы на территории сельского поселения Мурапталовский сельсовет и водосборную площадь водного объекта (озеро), находящегося в границах земельного участка ... (л.д.73-74).

Постановлением государственного инспектора Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ... № 1 от
18 февраля 2014 г. юридическое лицо – МБОУ СОШ с. Новомурапталово, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 76-77).

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии со ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в Постановлении по делу «Сергей Золотухин против Российской Федерации» (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, судья первой инстанции верно указал, что МБОУ СОШ с.Новомурапталово с учётом требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не могла быть дважды привлечена к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судьей первой инстанции не допущено, доводы жалобы об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного постановления.

При таких обстоятельствах, решение судьи Куюргазинского районного суда РБ от 14 марта 2014 г. является законным и обоснованным.

Соблюдение МБОУ СОШ с. Новомурапталово законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может быть предметом проверки сотрудников Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в рамках проверки исполнения вынесенного предписания ... от 07 марта 2014 г. об устранении выявленных нарушений (л.д. 67).

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л

Решение судьи Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу начальника Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ... – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Валитов А.Ш.

дело № 12-231/2014