Решение по делу № 2а-4142/2018 ~ М-3922/2018 от 26.10.2018

Дело №а-4142/2018

Поступило в суд 26.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2018г.                      <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Судьи                                Бычковой О.Л.,

При секретаре                         Никишиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> Стародуб И. В. к Степанову А. И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> Стародуб И.В. обратилась с административным исковым заявлением к Степанову А.И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указывает, что в отделе находится исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании штрафов в отношении должника Степанова А.И. на сумму 27 500 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу. В постановление о возбуждении и исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Однако, должник Степанов А.И. не исполнил в установленный законом срок требования содержащихся в исполнительном документе.

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ в соответствии с ч. 3ст. 68 ФЗ « Об исполнительном производстве».

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также в кредитные организации и учреждения <адрес>.

Согласно ответу полученного из ПФ РФ, должник Степанов А.И. не трудоустроен.

Согласно ответа полученного из «Тинькофф Кредитный Системы» банк (ЗАО), АО «Кредит Европа банк», банк «Траст» (ПАО), Сбербанк, банк «Зенит», банк «Авангард», «Газпром» банк,СБПНСО, банк «Левобережный», «ВТБ24» (ЗАО), КБ «Локо-банк» АО, ООО «Экспобанк», ПАО Росбанк у должника Степанова А.И. не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов.

Согласно ответа, полученного из Сбербанк (Новосибирск) СБПНСО у должника имеются открытые расчетные счета.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

До настоящего времени денежные средства, в счет погашения долга, на депозитный счет отдела не поступали.

Согласно ответа ГИБДД за должником не числится транспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Судебным приставом-исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника Степанова А.И., однако взыскать задолженность не представляется возможным.

Административный истец просит установить временное ограничение выезда за пределы РФ Степанову А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец Стародуб И.В. не явилась, извещена надлежаще, причину неявки не сообщила.

Административный ответчик Степанов А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий подлежат рассмотрению и разрешению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И.за нарушение ст. 12.9 ч.2 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 500 рублей (л.д.6), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И.за нарушение ст. 12.9 ч. 3 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 1000 рублей (л.д.7), постановлением по делу об административном правонарушении от 23.06.2017Степанов А.И. за нарушение ст. 12.9 ч. 2 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 500 рублей (л.д.8), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ст. 12.9 ч.2 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 500 рублей (л.д.9), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И. за нарушение ст. 12.9 ч. 2 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 500 рублей (л.д.10), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И. за нарушение ст. 12.9 ч. 4 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 2000 рублей (л.д.11), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И.за нарушение ст. 12.9 ч.2 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 500 рублей (л.д.12), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И. за нарушение ст. 12.9 ч.2 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 500 рублей (л.д.13), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И. за нарушение ст. 12.9 ч.6 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 2000 рублей (л.д.14), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И. за нарушение ст. 12.9 ч. 6 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 2000 рублей (л.д.15), постановлением по делу об администра

тивном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И. за нарушение ст. 12.9 ч.6 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 2000 рублей (л.д.16), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И. за нарушение ст. 12.9 ч. 2 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 500 рублей (л.д.17), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.И. за нарушение ст. 12.9 ч.2 Кодекса РФ об АП был подвергнут штрафу в размере 800 рублей (л.д.18).

Судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа в сумме 500 рублей. (л.д.19-21), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 1000 рублей. (л.д.22-24), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 500 рублей. (л.д.25-27), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 500 рублей. (л.д.28-30), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 500 рублей. (л.д.31-33), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 2000 рублей. (л.д.34-36), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 500 рублей. (л.д.37-39), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 500 рублей. (л.д.40-42), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 2000 рублей. (л.д.43-45), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 2000 рублей. (л.д.46-48), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 2000 рублей. (л.д.49-51), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 500 рублей. (л.д.52-54), от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа 500 рублей. (л.д.55-57).

Согласно реестрам почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Степанова И.Е., <адрес> – Данченко, <адрес>, направлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства (л.д. 58-71).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство (л.д. 72-77).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.78-79).

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование своих требований административный истец ссылается только на то обстоятельство, что за административным ответчиком числится задолженность, которая им не уплачена.

Однако, при этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, административным истцом не представлено бесспорных доказательств того, что должник знает о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Помимо этого, судом установлено, что общая сумма задолженности должника составляет менее 30 000 рублей, таким образом, доводы административного истца о наличии оснований для установления временного ограничения на выезд из РФ, в судебном порядке, основаны на неверном толковании норм права.

При таком положении, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по <адрес> УФССП России по <адрес> Стародуб И.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Степанову А. И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения хранится в административном деле №а-4142/2018 Кировского районного суда <адрес>.

На дату ДД.ММ.ГГГГ решение не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-