Решение по делу № 2-84/2013 от 21.02.2013

Решение по гражданскому делу

Дело 2-84/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля  2013 года                                                                                               с. Ижма<АДРЕС>

Мировой судья Ижемского  судебного участка Винокурова Л.В.,

при секретаре Каневой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семяшкиной К.М.   к  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми,  

у с т а н о в и л:

Семяшкина К.М. обратилась в Ижемский судебный участок с исковым заявлением   к  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми, утверждая, что    является получателем трудовой  пенсии.  

В соответствии с Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих  в районах крайнего Севера и приравненных  к ним местностях» имеет право на оплату  проезда к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Выезжала на отдых в 2012 году  в Израиль   и по возвращении  предъявил в ГУ  Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе проездные документы к месту отдыха  и обратно.

Ответчиком в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха  и обратно было отказано. Считая отказ незаконным Семяшкина К.М.      просит суд:

1. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе  Республики Коми в в её пользу   компенсацию расходов проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год в сумме <ФИО1>  рублей. 

В судебный участок на рассмотрение дела Семяшкина К.М. не явилась.  Просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Елезова Л.А.  в заседании пояснила, что Семяшкиной К.М.   в  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми было отказано  в выплате компенсации  стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как оплата производится только к месту отдыха на территории РФ. Семяшкина К.М. отдыхала за пределами РФ. Компенсация расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам к месту отдыха  за пределы РФ действующим законодательством не предусмотрена. Так же не предусмотрена  законодателем и компенсация проезда к месту проведения отдыха  за пределами России по стоимости проезда по территории РФ.   

Изучив представленные суду  сведения и возражения представителя ответчика, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на  которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Семяшкина К.М. <ДАТА3> рождения является получателем трудовой пенсии по старости  с <ДАТА4>, что подтверждается  удостоверением  033536.

Проживает в с. Ижма Ижемского района Республики Коми, отнесенного к территории районов Крайнего Севера, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства.

Семяшкина К.М.  не работает, что подтверждается сведениями из  её трудовой книжки.  

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и является расходным обязательством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 9 вышеназванных Правил закреплено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Определением Конституционного Суда РФ от 02.02.2006г. № 38-О признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Семяшкина К.М. предъявила в управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми проездные документы к месту отдыха и обратно в 2012 году по маршруту: <АДРЕС>.

Заявителем были представлены проездные документы к месту отдыха и обратно, которые подтверждают факт нахождения и период пребывания пенсионера в месте отдыха.

Семяшкина К.М. осуществляла свой отдых на территории Израиля.   

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Учитывая тот факт, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда согласно Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 года №176 выплачивается за проезд на территории Российской Федерации, а Семяшкина К.М.  следовала  в Израиль, где часть  маршрута проходила по территории Российской Федерации, то требования подлежат удовлетворению в части проезда непосредственно на территории Российской Федерации.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Семяшкиной К.М.    суд находит незаконным и необоснованным, так как указанным отказом были нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению   прав и свобод.

Довод   ответчика о том, что у Семяшкиной К.М. отсутствует право на получение компенсации на основании  Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ  от 01.04.2005 года № 176,   в связи с представлением им   проездных документов, подтверждающих  пребывание вне   территории России,  суд находит несостоятельным, поскольку Семяшкиной К.М.  представлены подлинные использованные проездные документы к месту отдыха и обратно на её   имя, что доказывает факт нахождения  в месте отдыха в климатически благоприятном регионе. Ссылка ответчика на тот факт, что место отдыха истца находилось вне пределов территории РФ, в силу положений ст.19 Конституции РФ не может служить основанием для лишения Семяшкиной К.М. её  законного   права на получение  компенсации,  поскольку ставит его   в неравное положение с лицами, имеющими право на получение компенсации и отдыхающими на территории РФ, что является недопустимым.

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда  железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;  внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;  морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;  автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 N 408н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В связи с указанными положениями суд учитывает  стоимость  проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда с учетом обязательного страхового сбора и без учета стоимости комплекта постельных принадлежностей.

Таким образом, Семяшкина К.М.  имеет право на возмещение следующих расходов:

- Ижма  - Ираель - 275 рублей (проездной документ АЛ 000322),

- Ираель - Москва 1437,10 рублей  (проездной документ ГТ2010118 842763,  справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда), 

- Москва-Тель-Авив-Москва 17050,00х0,2378=4054,49 рубля, в соответствии  с представленными сведениями о стоимости перелета по маршруту Москва-Тель-Авив-Москва; класс обслуживания - эконом  и коэффициента расчета стоимости  проезда до границы РФ, согласно значениям ортодромических  расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», 

- Москва - Ираель - 1927,30 рублей (проездной документ БЧ2010071 071287, справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда), 

- Ираель - Ижма - 275 рублей  (проездной документ 000863, лиц. № АСС-11-004924),

 Сумма расходов подлежащих компенсации по расчетам суда <ФИО2>.   

Семяшкиной К.М. были предприняты необходимые  меры по защите своих прав в досудебном порядке, однако в возмещении понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ей было отказано Управлением Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми.

Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично. С ответчика  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми подлежит взысканию в пользу Семяшкиной К.М. <ФИО3>,<ФИО4>  рублей  части   возмещения затрат  расходов проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год по территории РФ.

С ответчика так же  подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 400   рублей.    

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования  Семяшкиной К.М.   удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ижемском районе Республики Коми» в пользу Семяшкиной К.М.        компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме <ФИО3> рублей <ФИО4>  копеек.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ижемском районе Республики Коми» госпошлину в доход бюджета МР «Ижемский»  400 рублей.    

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца  со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ижемский районный суд через мирового судью Ижемского судебного участка.   

Мировой судья Л.В. Винокурова