Решение по делу № 2а-3201/2018 ~ М-3035/2018 от 01.08.2018

Дело 2а-3201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь 20 августа 2018 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Еловикова А.С.., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело по административному иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., УФССП России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИРД и ИИ УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить гр.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. С вынесенным постановлением должник не согласен, поскольку в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена информация, в которой были указаны причины невозможности исполнения решения Кунгурского городского суда в пятидневный срок.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей сирот в ДД.ММ.ГГГГ регистрация права государственной собственности на приобретаемые жилые помещения на вторичном рынке жилья по государственным контрактам ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес> планировалось в ДД.ММ.ГГГГ

Приобретенные жилые помещения в ДД.ММ.ГГГГ. были распределены между детьми-сиротами согласно очередности.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с приказом Министерства строительства и архитектуры Пермского края № жилые помещения по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. издан приказ ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» о предоставлении жилого помещения гр.А., на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ. с гр.А. заключен договор найма жилого помещения № дс по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Правительство Пермского края полагает, что не бездействовало, предпринимало все необходимые меры для исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края, государственный контракт на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес> края был заключен ДД.ММ.ГГГГ., срок исполнения контракта составлял до ДД.ММ.ГГГГ однако ввиду длительной процедуры формирований специализированного жилищного фонда в связи с конкурсными процедурами в соответствии с 44-ФЗ и строительством объектов решение суда в установленный срок не представлялось возможным исполнить, при этом вина Правительства в неисполнении решения Кунгурского городского суда Пермского края отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения были переданы покупателю на основании акта приема-передачи жилых помещений.

Правительством представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ. В настоящее время решение суда исполнено.

На основании изложенного просит освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдинова Л.М. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, возражений по доводам искового заявления не представил.

Суд считает возможным рассмотреть данный спор в упрощенном порядке по правилам гл. 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Правительство Пермского края, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. на основании решения Кунгурского городского суда Пермского края, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – обязать Правительство Пермского края предоставить гр.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в границах муниципального образования « <адрес>».

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ. Правительством Пермского края в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о причинах неисполнения в установленный срок решения Кунгурского городского суда Пермского края - поскольку свободного жилья в г. Кунгуре не имеется, включение жилых помещений на указанной территории в специализированный жилищный фонд Пермского края в ДД.ММ.ГГГГ не планируется. Взыскателю будет предложено осмотреть жилые помещения в г. Перми, г. Кудымкаре, включение которых в специализированный жилищный фонд Пермского края ожидается в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей–сирот в ДД.ММ.ГГГГ регистрация права государственной собственности на приобретаемые жилые помещения на вторичном рынке жилья по государственным контрактам ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес> планировалось в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о взыскании с Правительства Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП в связи с тем, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 8).

В материалы дела в подтверждение доводов искового заявления представлен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Министерством строительства и ЖКХ Пермского края и ПАО «Строительно-монтажный трест №» на приобретение 10 жилых помещений в многоквартирном жилом доме в государственную собственность Пермского края, в том числе жилых помещений в доме по адресу: <адрес>. Пермь, срок исполнения контракта до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-18).

Согласно п. 2.1 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год, и субсидий бюджету Пермского края, поступающих на эти цели из федерального бюджета.

Согласно п. 3.1, 3.2 формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, путем приобретения жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством (п. 3.2.1).

ДД.ММ.ГГГГ. гр.А. выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Приказом Министерства строительства и архитектуры Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по адресу: <адрес> с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 19-21).

Приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» № от ДД.ММ.ГГГГ. гр.А. предоставлена квартира, общей площадью 37,3 кв.м., в том числе жилой площадью 18,4 кв.м., этаж 5 по адресу: <адрес> (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ. между ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» и гр.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д. 23 оборот-24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сахабетдиновой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Вместе с тем, судом принято во внимание то обстоятельство, что упомянутым выше решением суда обязанность Правительства Пермского края предоставить гр.А. благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от его территориального расположения.

Суд учитывает, что неисполнение решения суда стало возможным вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета Пермского края, длительности закупочных процедур и длительных сроков строительства.

При этом, суд также учитывает социальную направленность должника, длительность неисполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, исковые требования Правительства Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья: А.С. Еловиков