Решение по делу № А32-12155/2008 от 18.07.2008

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Краснодар                                                           Дело № А-32-12155/2008-26/117-48 АП

18   июля 2008 г.

       Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2008 г. Полный текст решения изготовлен  18  июля 2008 г.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Ветер  И.В.

При ведении протокола судебного заседания судьей Ветер И.В.  

Рассмотрев в судебном заседании  дело по  заявлению

Управления федеральной службы по надзору  в  сфере массовых  коммуникаций, связи, и  охраны  культурного  наследия  по Краснодарскому  краю, г. Краснодар

Заинтересованное лицо: ПБОЮЛ  Ананьев  М.Ф., г. Геленджик  

о  привлечении  к административной  ответственности

при участии в судебном  заседании:

от заявителя: Завальный С.В. - начальник юридического отдела, доверенность от 28.04.2008 г.

от  заинтересованного  лица: не  явился

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи, и  охраны культурного наследия по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее Управление) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ПБОЮЛ Ананьеву М.Ф., г. Геленджик о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Заинтересованное лицо в суд не явилось, о времени и месте судебного   заседания извещено в установленном законом порядке, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.          

     В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает спор в отсутствие представителя  заинтересованного   лица.

          В качестве основания заявленных требований Управление указало, что заинтересованное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность по  оказанию телематических услуг связи без лицензии, что является основанием для  привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1  КоАП  РФ

См.  лист  2

Лист  2  решения  по  делу № А-32-12155/2008-26/117-48 АП

          Отзыв   на заявление предприниматель не представил.

          Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил, что Ананьев М.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается свидетельствами серии 23 № 001548480 от 23.04.2004 г., серии 23 № 002475713 от 20.09.2001 г. и серии 23 № 002475712 от 20.09.2001 г. (л.д. 21-23).

          На основании приказа о проведении мероприятия по контролю в отношении ИП Ананьева М.Ф. № 471 от 21.05.2008 г. Управлением 10.06.2008 г. проведена проверка принадлежащего предпринимателю компьютерного клуба «Меркурий», расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. Островского, д. 141 «А» по  вопросам  соблюдения лицензионных требований и условий (л.д. 11).

 В ходе проведения проверки Управлением было установлено, что индивидуальный предприниматель Ананьев М.Ф. осуществляет деятельность по возмездному оказанию телематических услуг связи с помощью сооружения связи - компьютерного клуба «Меркурий» с использованием следующих средств связи: маршрутизаторы: D- LinkDES 1005 D - 1 шт., Асоrр 8 ports - 1 шт., Асоrр 8 portsEthernetSwitch - 1 шт., модем: Асоrр - 1 шт., рабочие станции на базе ПК-25 шт., без специального разрешения (лицензии), что является нарушением требований п. 1 ст. 29 ФЗ  РФ от 07.07.2003  г. № 126-ФЗ «О  связи».

          Управление полагает, что допущенные правонарушения являются основанием для привлечения предпринимателя  к административной ответственности  по  ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, о  чем составлен  протокол об административном правонарушении         № 298/08 от 10  июня 2008  г.  

          Протокол составлен в присутствии предпринимателя, которому разъяснены его процессуальные права, что подтверждается подписью Ананьева М.Ф. в протоколе об административном правонарушении от 10 июня 2008 г. Копия протокола об административном правонарушении вручена Ананьеву М.Ф. лично,    под  роспись.        

          Факт совершения правонарушения законным представителем общества не оспорен, что подтверждается письменными объяснениями предпринимателя от 10   июня 2008 г. и записью в протоколе об административном правонарушении № 298/08 от 10  июня  2008  г. (л.д. 5, 12).    

          Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ,  и в  силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» является  доказательством совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Процессуальных  нарушений  при  проведении   проверки  судом  не установлено.

          Оценив в совокупности представленные в дело документы, подлинники  которых обозревались в судебном заседании, надлежащим образом заверенные  копии приобщены к материалам дела, выслушав доводы Управления, суд признал требования законными и  обоснованными.

  Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии            на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие       перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством РФ (ст. 29 ФЗ «О  связи»).

См.  лист  3

Лист  3  решения  по  делу № А-32-12155/2008-26/117-48 АП

          Согласно п. 16 Перечня наименований услуг связи,  вносимых  в  лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных  Постановлением Правительства РФ № 87 от 18.02.2005  г. данный вид  деятельности    подлежит  обязательному  лицензированию.

  Из материалов дела следует и предпринимателем не оспорено, что заинтересованное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии).

  Административная ответственность за указанное нарушение предусмотрена   ч.2  ст. 14.1 КоАП РФ.

           В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

          Суд, установив  наличие  события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, пришел к выводу, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена ч. 2 ст. 14.1   КоАП РФ.

           Принимая во внимание, признание заинтересованным лицом своей вины (раскаяние), совершение  правонарушения впервые, суд признал необходимым привлечь ПБОЮЛ Ананьева М.Ф. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1.КоАП РФ  для  юридических  лиц,  что   составляет 4 000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

   На  основании  изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 205-206 Арбитражного   процессуального   кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 03.10.1973 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░.  ░░░░░░░░░░░ 139  ░░. 39 ░░░ 230403691450 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░  ░░░░  ░░░░░░  ░ ░░░░░░░  4 000 ░░░.    

             ░░░░░  ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░:

             ░░░ ░░░░░ 040349001 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ № ░░░░░ 40101810300000010013 ░░░ 2312112955, ░░░ 231201001 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 08611690040040000140, ░░░░░ 03401000000 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░).

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░  ░░░░░░░░░ 10  ░░░░ ░░ ░░░ ░░░  ░░░░░░░░

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░