Решение по делу № 2-6001/2015 от 26.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.          <адрес>

                                        Дело №

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Обшаровой Р.Р. к администрации <адрес> о признании заключения межведомственной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах Обшаровой Р.Р., обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении на администрацию <адрес> обязанности рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о признании жилого <адрес> в <адрес> по аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения администрацией <адрес> требований жилищного законодательства при признании жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения.

В нарушение требований законодательства межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято не предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заключение № о предоставлении собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> необходимых документов, в том числе: заверенных копий правоустанавливающих документов на жилые помещения, технического паспорта многоквартирного дома, а также заключения специализированной организации, имеющей лицензию и проводившей обследование данного дома.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Карабанов А.С. поддержал иск.

Истец на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась заказным письмом с уведомлением о вручении, извещение не вручено, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ имеются основания считать, что истец извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес>, в письменном отзыве на исковое заявление относительно иска приводит следующие возражения. Межведомственная комиссия рассмотрела документы, представленные по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 45(1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предложила собственникам помещений данного дома представить документы, необходимые для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным. После предоставления собственниками жилых помещений <адрес> заключения специализированной организации вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции будет рассмотрен по существу. По итогам рассмотрения межведомственной комиссией вопроса по существу будет принято решение в соответствии с пунктом 47 Положения.

В соответствии с п. 45(2) вышеуказанного Положения межведомственная комиссия вправе самостоятельно истребовать вышеуказанные документы из органов государственной власти и местного самоуправления на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Система взаимодействия предназначена для решения задач по обеспечению информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Рассмотрение вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не относится к муниципальной услуге.

Специализированные организации и <адрес> областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации не являются органами государственной власти и местного самоуправления и не предоставляют данные документы. Данные организации являются коммерческими и работают на договорной основе.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия администрации, по результатам рассмотренных документов, т.е. заключения УМКУП Противооползневых работ от ДД.ММ.ГГГГ №, технического паспорта на жилой <адрес>, письма, ответы на жалобы, заявления граждан, проживающих по адресу: <адрес>, предложила всем собственникам помещений предоставить документы, указанные в п. 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки дома;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 494)

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения ряд документов, в том числе копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, право на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 45 (2) Положения предусмотрено, что комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Порядок межведомственного электронного взаимодействия определен в Положении о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства администрацией <адрес> ни приведено никаких доводов, свидетельствующих о невозможности получения документов в электронной форме. Иск подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Обшаровой Р.Р. удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании предоставления документов собственниками помещений.

Обязать администрацию <адрес> в течение месяца после вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос в отношении многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, и принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Т.Н. Давыдова