Решение от 13.01.2014 по делу № 2-113/2014 (2-5353/2013;) от 13.11.2013

К делу № 2-113/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 13 января 2014 г.

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Ефанова В.А.

при секретаре Бабухадия Н.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вакуленко Л. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Вакуленко Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ г. Сочи о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истица в иске указала, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как имеет 30-ти летний специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью. 3.07.2013 года она обратилась к ответчику, однако ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в протоколе указано, что не учтены периоды ее работы с 17.06.1987 г. по 04.07.1987 г.; с 16.06.1988 г. по 30.06.1988 г. – периоды учебного отпуска; с 26.01.2000 г. по 31.12.2001 г.; с 01.01.2002 г. по 30.06.2013 г. – в должености врача гинеколога в ФБЛПУ «Санаторий Радуга»; с 01.07.2013 г. по 30.07.2013 г. - в должености врача гинеколога в ФБЛПУ «Санаторий Радуга». В указанные периоды она осуществлял лечебную деятельность. Наименование указанного учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Абрецова Л.М. в полном объеме поддержали исковые требования, и доводы, изложенные в иске, пояснили выше изложенное, просили суд требования удовлетворить, так как Вакуленко Л.В. в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность.

Представитель ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого был извещен надлежеще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ города Сочи, исковые требования не признал и изложил позицию об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, которые аналогичны изложенным в отказе комиссии отдела назначения и перерасчета пенсий и отзыве на исковое заявление.

Выслушав мнение лиц участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно ст.ст. 1,2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статья 41 (ч.1) Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В Российской Федерации принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с указанными Конституционными положениями Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

По смыслу ст.ст. 2-3, 27-28 Федерального Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Из записей в трудовой книжке Вакуленко Л.В., установлено, что с 26.01.2000 г. по 31.12.2001 г.; с 01.01.2002 г. по 30.06.2013 г. с 01.07.2013 г. по настоящее время она работает в должености врача гинеколога в ФБЛПУ «Санаторий Радуга».

В указанный период времени она фактически проработала в медицинском учреждении, тем самым осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Фактически указанная организация меняла лишь название, что отражено в трудовой книжке и справке от 16.10.2013 года за №

Кроме этого согласно сообщению ФБЛПУ «Санаторий Радуга» от 23.10.2013 года, санаторий осуществляет лечебную деятельность, а именно опорно-двигательного аппарата. У санатория имеется лицензия на осуществления медицинской деятельности от 24.05.2013 года.

В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства действующего до вступления этого закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц с особыми условиями труда.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».

До вступления в законную силу ФЗ № 173 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Списком профессий и должностей работников здравоохранения, чья работа дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (в редакции от 19 февраля 2001 года № 130). В связи с этим, периоды работы до 1 января 2002 года исчисляются с применением льготного порядка предусмотренного этими нормативными актами.На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.99г. №1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.91г. № 464, после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.99г. № 1066.

3.07.2013 г. истица обратилась в УПФР по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости, однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано, что подтверждается выпиской из протокола от 27.09.2013 г. № 35/17.

Комиссия УПФР, отказывая в досрочном назначении пенсии, исключила из страхового и специального стажа истицы период работы: с 17.06.1987 г. по 04.07.1987 г.; с 16.06.1988 г. по 30.06.1988 г. – периоды учебного отпуска; с 26.01.2000 г. по 31.12.2001 г.; с 01.01.2002 г. по 30.06.2013 г. – в должености врача гинеколога в ФБЛПУ «Санаторий Радуга»; с 01.07.2013 г. по 30.07.2013 г. - в должености врача гинеколога в ФБЛПУ «Санаторий Радуга». Данный отказ является не законным по следующим основаниям.

Так в целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дал следующие разъяснения: п. 9. «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

В период времени с 26.01.2000 г. по 31.12.2001 г.; с 01.01.2002 г. по 30.06.2013 г. – истица работала в должености врача гинеколога в ФБЛПУ «Санаторий Радуга»; с 01.07.2013 г. по 30.07.2013 г., истица так же работала в должности врача гинеколога санатория «Радуга». Все указанные периоды времени она проработала в медицинских учреждениях, тем самым осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела санаторий «Радуга» имеет лицензию, выданную ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществления медицинской деятельности.

С 17.06.1987 г. по 04.07.1987 г.; с 16.06.1988 г. по 30.06.1988 г. – истица находилась в учебном отпуске, в виду необходимости, закрепленной законодателем, для врачей проходить обязательное обучение, для повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, указанные в протоколе обстоятельства не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав истицы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как с заявлением о назначении пенсии Вакуленко Л.В. обратилась в УПФР 3.07.2013 г., в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена именно с этого времени.

С учетом изложенного, оснований для отказа в иске, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░░ 27.09.2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1:1,6) ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 17.06.1987 ░. ░░ 04.07.1987 ░.; ░ 16.06.1988 ░. ░░ 30.06.1988 ░. – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 26.01.2000 ░. ░░ 31.12.2001 ░.; ░ 01.01.2002 ░. ░░ 30.06.2013 ░. – ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.07.2013 ░. ░░ 30.07.2013 ░. - ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 03.07.2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17.01.2014 ░░░░.