Решение по делу № А50-3742/2008 от 08.04.2008

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г.Пермь                                                                                            Дело № А50-3742/2008-А19

08 апреля  2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля  200 г.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля  2008 г.

Арбитражный суд Пермского края

в составе: судьи Мухитовой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Мухитовой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Пермскому краю

к лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - индивидуальному предпринимателю Костареву Вячеславу Дмитриевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от административного органа: Хабаров В.Б., доверенность №  1 от 09.01.2008г., удостоверение № 10614 от 06.02.2007 г.;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, ходатайство о рассмотрении без его участия;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее –  УГАДН по Пермскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  ИП Костарева В.Д.  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Требования заявитель мотивировал тем, что предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров автобусами в пределах РФ на основании выданной лицензии, нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование о привлечении к административной  ответственности.

Предприниматель ИП Костарев В.Д. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении без его участия, возражения в письменном виде не представил, как следует из материалов дела, предприниматель с выявленными нарушениями согласен, обязуется выявленные нарушения устранить (л.д. 20).

Заслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Костарев В.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  ИМНС по Мотовилихинскому району г. Перми за ОГРН 305590618900060 (л.д. 140).

14.03.2008 г. специалистом отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Пермскому краю проведена внеплановая проверка ИП Костарева В.Д. на основании представленной информации  о нарушении условий и требований лицензирования  ГИБДД Свердловского района  г.Перми.

В ходе проверки установлено, что ИП Костарев В.Д. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки пассажиров более 8 (восьми) человек № АСС-59-408729 со сроком действия до 22.08.2005 г.по 21.08.2010 г. (л.д.142). При осуществлении перевозочной деятельности автотранспортом предприниматель Костарев В.Д.  нарушил требования условий лицензирования.

Нарушения выразились в следующем:

1. В нарушение п.п. 9.5, 9.6, 9. 9 приложения №5 к приказу № 68 Минтранса от
30.06.00г «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», утвержденного приказом Минтранса РФ  предприниматель не выполнил требования  по заполнению путевых листов, а именно:

 06.02.2008 г. предприниматель выпустил на линию водителя Шульгина С.Н., который осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 21 Т  «м-р Голованово – ЦКР» на автобусе марки ГАЗ-322132, рег. знак АН 243- 59 RUS, при проверке путевой документации обнаружено, что в путевом листе № 14 отсутствует регистрационный знак автобуса и регистрационный номер лицензионной карточки.

29.02.2008 г. предприниматель выпустил на линию водителя Замараева А.С., который осуществлял, который осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 13 Т  «д/к им. Пушкина – фабрика Госзнак» на автобусе марки ГАЗ-322132, рег. знак АС 343- 59 RUS, при проверке путевой документации обнаружено, что в путевом листе № 0047 отсутствует фактическое время выезда автобуса на линию и показания спидометра.

Так, в путевых листах автобуса марки ГАЗ-322132, рег. знак АН 343- 59 RUS во всех путевых листах за февраль 2008 г. не вписаны показания спидометра при выезде и возврате автобуса на линию, в связи с чем не выполняется контроль за учетом фактического пробега автомобиля по показаниям спидометра, на основании которых планируется проведение ТО-1, ТО-2.

2. В нарушение п. 12 «Положение о лицен­зировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для пере­возок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства № 637 от 30.10.2006г. предприниматель своевременно не оформил выписку о выдаче дополнительных лицензионных карточек на автобусы ГАЗ-322132, рег. знаки: АН 243- 59 RUS, АС 244- 59 RUS, АС 325- 59 RUS, АС 327- 59 RUS, АС 343- 59 RUS, АС 344- 59 RUS, АС 347- 59 RUS, АС 356- 59 RUS, АС 357- 59 RUS, АС 364 - 59 RUS, АС 365- 59 RUS, АС 366- 59 RUS, АС 367- 59 RUS, АС 431- 59 RUS, АС 432- 59 RUS, АС 433- 59 RUS, АС 456- 59 RUS, АС 457- 59 RUS, АР 644- 59 RUS. После заключения договоров в аренды указанных транспортных средств не представил в установленный законом срок в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензионных карточек. Осуществлял перевозку пассажиров без получения  лицензионных карточек.   

Факты указанные выше отражены в Акте № 185 от 05.03.2008 г. (л.д. 11-15), подтверждаются: копиями путевых листов (л.д. 25-43, 46-62), копией выписки их журнала учета путевых листов февраль 2008 г. ИП Костарева В.Д. (л.д. 63-122),  другими материалами дела.

17 марта 2008 г. по результатам проверки государственным инспектором УГАДН по Пермскому краю был составлен протокол об административном правонарушении № 1041 в отношении ИП Костарева В.Д. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (10-14). Представитель предпринимателя  - Перфилов В.М. (доверенность от 17.03.2008г.) при составлении протокола присутствовал, с процессуальными правами ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих разделах протокола (л.д. 6-9).

Как усматривается из представленных материалов дела, предприниматель Костарева В.Д. нарушил требования пунктов9.5, 9.6, 9.9 приложения №5 к приказу № 68 Минтранса от 30.06.00г «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» утвержденного приказом Минтранса РФ заполнение путевого листа производится в следующем порядке: в строке "Лицензионная карточка" указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер (п. 9.5); в строках, идентифицирующих автотранспортное средство, указывается марка автотранспортного средства и прицепа, их регистрационные номера (п. 9.6); в строках "Выезд" и "Возврат" указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства (п. 9.9).

Пункта п.12 «Положение о лицен­зировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для пере­возок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства № 637 от 30.10.2006г. при изменении состава транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, лицензиат в 15-дневный срок обязан направить или представить в лицензирующий орган заявление о выдаче дополнительных выписок из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионных карточек), а также документы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящего Положения.

Таким образом, предприниматель, нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных условий.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей  (с учетом статьи 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возбуждается на основании заявления органа или должностного лица, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол составлен уполномоченным лицом, так как полномочия УГАДН по Пермскому краю определены в соответствующем Положении о ее деятельности, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004 г. № АН-389 фс.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Из представленных документов усматривается, что административным органом было установлено и зафиксировано в процессуальных документах совершение правонарушения предпринимателем, его вина была установлена, правонарушению была дана надлежащая квалификация.

Процессуальных нарушений при составлении и направлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое ответчику административное правонарушение обнаружено заявителем 14.01.2008 г., двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

  В своем заявлении УГАДН по Пермскому краю указывает на обстоятельство, отягчающее административную ответственность ответчика, а именно повторность совершения однородного административного правонарушения, по которому не истек срок. Решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-2451/2004-А6 от 19.04.2007 г. ответчик привлечен по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 3000 руб.

Вследствие изложенного заявленные требования являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Костарева Вячеслава Дмитриевича (21.01.1970 года рождения, уроженца г.Перми, проживающего по адресу: г. Пермь ул. Ким, 115-39, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС по Мотовилихинскому району г. Перми за ОГРН 305590618900060) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Исполнительный лист выдать.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

получатель: Управление федерального казначейства МФ РФ по Пермской области (Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)  ИНН/КПП 5902290040/590201001,  БИК 045773001, КБК 106 1 163 0000 01 0000 140, ОКАТО 57240000000,  расчетный счет 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                                  Е.М. Мухитова