Решение по делу № 12-12/2013 от 11.11.2013

Дело №12-12/2013

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2013 года с. Б.-Березники

Судья Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия – Н.А.Анашкина,

с участием в судебном заседании:

секретаря судебного заседания – Батраковой Татьяны Ивановны,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Новиковой Татьяны Ивановны,

заместителя прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия – Имярекова Вячеслава Сергеевича,

и.о. начальника Межрайонного отдела УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района – Ф.С.Н., действующей на основании доверенности от 25.11.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Данилова А.Д. о восстановлении срока опротестования постановления № 027203 начальника МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района подполковника внутренней службы П.А.В. от 28 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Татьяны Ивановны Новиковой, и протест прокурора района Данилова А.Д. на вышеуказанное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Татьяны Ивановны Новиковой,

установил:

постановлением начальника МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района подполковника внутренней службы П.А.В. от 28 сентября2013 года по делу об административном правонарушении Новикова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Основанием для привлечения к ответственности явилось то, что 27 сентября 2013 года в 14 часов 30 минут при проведении проверки регистрационного учета граждан Российской Федерации установлено, что Новикова Татьяна Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с 31 января 2004 года, не заменив его по достижению 45 –летнего возраста, тем самым нарушила пункт 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828).

Не согласившись с вынесенным постановлением, 11 ноября 2013 года прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия Данилов А.Д. подал протест в Большеберезниковский районный суд, в котором просит отменить постановление начальника МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района подполковника внутренней службы П.А.В. от 28 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Новиковой Т.И. в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении, а именно в связи отсутствием в постановлении данных о месте совершения административного правонарушения и не вручении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Одновременно с протестом им подано заявление о восстановлении срока на по дачу протеста, в котором он ссылается на проведение проверки административных материалов, поступивших в прокуратуру района 05.11.2013 года, в ходе которой и были выявлены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности. Просит восстановить срок на опротестование постановления № 027203 начальника МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района подполковника внутренней службы П.А.В. от 28 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Новиковой Т.И.

В судебном заседании заместитель прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Имяреков В.С. протест и заявление о восстановлении срока опротестования постановления должностного лица поддержал в полном объеме, просил восстановить пропущенный срок на опротестование постановления и отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Новиковой Т.И. по основаниям, изложенным в протесте.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Новикова Т.И. не возражала против восстановления срока прокурору для опротестования постановления по делу об административном правонарушении от 28.09.2013г., относительно доводов протеста прокурора не возражала, пояснив, что признает допущенное ею нарушение срока обращения за заменой паспорта, штраф, назначенный за административное правонарушение, ею уплачен.

В судебном заседании представитель МО УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района Ф.С.Н. возразила относительно доводов ходатайства прокурора о восстановлении пропущенного срока на опротестование постановления по делу об административном правонарушении, в удовлетворении протеста прокурора просила отказать в связи с тем, что существенных нарушений требований закона при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении Новиковой Т.И. не допущено, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к нижеследующему.

В силу статьи 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Принесение протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении регулируется статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой такие постановления могут быть опротестованы в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, действие административного законодательства, в том числе, положения части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, распространяется на прокурора в той же степени, как и на иных участников процесса. Данные разъяснения даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 32).

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Новиковой Т.И. должностным лицом было вынесено без участия прокурора. Копия постановления в прокуратуру Большеберезниковского района Республики Мордовия не направлялась.

В судебном заседании заместитель прокурора района Имяреков В.С. пояснил, что сомнения в законности указанного постановления возникли после получения прокуратурой района 05.11.2013г. административных материалов. Результаты проверки показали, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в нарушении требований части 2 статьи 28.2. и п. 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Поскольку сомнения в законности постановления об административном правонарушении возникли у прокурора в ходе проверки материалов, судья признает уважительными причины пропуска и восстанавливает прокурору срок опротестования постановления начальника МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района подполковника внутренней службы П.А.В.. от 28 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в отношении Новиковой Т.И.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле по доводам протеста прокурора района, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 28.09.2013г. в отношении Новиковой Т.И. подлежит оставлению без изменения, протест прокурора Данилова А.Д. – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2013 года в отношении Новиковой Т.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, о совершении которого инспектором МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района П.Т.В. составлен протокол об административном правонарушении № 027203 от 27 сентября 2013 года.

В протоколе указано, что 27 сентября 2013 года в 14. 30 при проведении проверки регистрационного учета инспектором МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района П.Т.В. установлено, что гражданка Новикова Татьяна Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> по недействующему (недействительному) удостоверению личности гражданина (паспорту) с 31 января 2004 года. По достижению 45-летнего возраста в течение 30 дней она не произвела замену паспорта в установленном законе порядке, чем нарушила пункт 15 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828.

В связи с этим постановлением начальника МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района П.А.В. от 28 сентября 2013 года № 027203 Новиковой Т.И. назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Судья, исследовав представленные письменные доказательства, а именно:

протокол об административном правонарушении № 027203 от 27 сентября 2013 года, составленный с участием Новиковой Т.И., при этом подпись Новиковой Т.И. в протоколе об административном правонарушении и данные Новиковой Т.И. объяснения свидетельствуют о её согласии с содержанием указанного протокола;

постановление по делу об административном правонарушении № 027203 от 28 сентября 2013 года, которым Новиковой Т.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей,

объяснения Новиковой Т.И.,

квитанцию об уплате штрафа,

считает, что начальник МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский П.А.В. верно пришла к обоснованному и мотивированному выводу о том, что в действиях Новиковой Т.И. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Доводы протеста прокурора о существенных нарушениях при составлении протокола и постановления об административном правонарушении в части отсутствия данных о месте совершения административного правонарушения и не вручении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и, как следствие этого, основания для отмены постановления о привлечении к административной ответственности являются несостоятельными.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или месту жительства.

Факт совершения Новиковой Т.И. указанного административного правонарушения не оспаривается в протесте прокурора.

В ходе рассмотрения протеста прокурора в судебном заседании установлено и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, что Новикова Т.И. по недействующему паспорту проживала по месту жительства по адресу: <адрес>. Данный адрес является местом совершения административного правонарушения.

Таким образом, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении недостатки устранены в судебном заседании, что согласуется с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в протоколе, составленном в отношении Новиковой Т.И., имеются данные, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены уполномоченными должностными лицами.

Анкетные данные лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанные в протоколе, соответствуют действительности, в частности, сведения о месте жительства и регистрации Новиковой Т.И.. При составлении протокола Новиковой Т.И. разъяснены её права и обязанности, дело об административном правонарушении рассмотрено с участием Новиковой Т.И., постановление по делу об административном правонарушении объявлено ей немедленно по окончании рассмотрения дела и копия постановления вручена ей под расписку, что следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении; противоречий и каких-либо нарушений закона при составлении протокола и постановления об административном правонарушении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи Новиковой Т.И. в получении копии протокола существенным недостатком протокола не является, поскольку как пояснила Новикова Т.И. в судебном заседании протокол составлен с её участием, она была ознакомлена с содержанием протокола, копию постановления об административном правонарушении ей вручена. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и других процессуальных документах каких-либо возражений, либо замечаний относительно процедуры их составления указаны не были. Отсутствие подписи в получении протокола не влияет на правильность отображения в протоколе существа нарушения и описания события правонарушения, а также на реализацию Новиковой Т.И. её права на защиту.

Размер административного штрафа соответствует санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ и назначен Новиковой Т.И. в минимальном, предусмотренном санкцией, размере.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления № 027203 по делу об административном правонарушении в отношении Новиковой Т.И. не имеется.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.3 ч. 2, 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить прокурору Большеберезниковского района Республики Мордовия Данилову А.Д. срок опротестования постановления № 027203 начальника МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района подполковника внутренней службы П.А.В. от 28 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Татьяны Ивановны Новиковой.

Постановление № 027203 начальника МО УФМС России по РМ в р.п. Комсомольский Чамзинского района подполковника внутренней службы П.А.В. от 28 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Татьяны Ивановны Новиковой оставить без изменения, протест прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Данилова А.Д. – без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Большеберезниковского районного суда

Республики Мордовия Н.А.Анашкина