Решение по делу № 2а-2344/2018 ~ М-2804/2018 от 15.10.2018

                                                                                           Дело № 2а-2344/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года                                                                        г. Казань                                                                                     

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ А.В.Преснякову, отделу судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в длительном и несвоевременном исполнении исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,                                           

у с т а н о в и л:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ А.В.Преснякову, отделу судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в длительном и несвоевременном исполнении исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обосновании административного иска указано, что 01.07.2016 в адрес Московского районного отдела судебных приставов по городу Казани УФССП по РТ направлен исполнительный лист, выданный на основании решения Ново-Савиновского районного суда города Казани от 31.05.2016 по делу № об обязании А.Р.Фасхутдинова устранить нарушения Правил благоустройства г.Казани путем обеспечения поддерживающего ремонта и восстановления конструктивных элементов и фасада здания по адресу: <адрес>. Возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием информации о ходе исполнительного производства взыскателем неоднократно направлялись запросы о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства.

Согласно ответу УФССП по РТ от 25.04.2018 №16906/18/16250 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

20.06.2018, 27.07.2018, 31.08.2018 Управлением административно-технической инспекции Исполнительного комитета города Казани направлены запросы в УФССП по РТ о ходе исполнительного производства. До настоящего времени информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях не поступила. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Административный истец полагает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебного решения.

В связи с чем, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани УФССП по РТ А.В.Преснякова, выразившиеся в длительном и несвоевременном исполнении исполнительного документа незаконными, нарушающими права Исполнительного комитета г.Казани, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани УФССП по РТ А.В.Преснякова обязанность в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по исполнению решения Ново-Савиновского районного суда города Казани, а именно устранить нарушения Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решение Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, путем обеспечения поддерживающего ремонта и восстановления конструктивных элементов и фасада здания по адресу: <адрес>

Представитель административного истца требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани А.В.Пресняков, он же действующий в интересах административных ответчиков ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани УФССП по РТ, Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ административный иск не признал, в его удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо А.Р.Фасхутдинов просил оставить административное исковое заявление без удовлетворения, так как считает, что судебным приставом-исполнителем применены все меры принудительного исполнения, однако он, в связи с отсутствием денег не может своими силами исполнить решение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом согласно пункту 2 этой же статьи судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

На основании пункта 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани Ю.М.Вороновой от 25.07.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП (ныне - №) на основании исполнительного листа, выданного Ново-Савиновским районным судом города Казани по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на А.Р.Фасхутдинова устранить нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно обязать обеспечить поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и фасадов здания №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно материалам исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями Ново-Савиновского РОСП г.Казани были совершены следующие исполнительные действия.

27.07.2016, 02.08.2016, 08.11.2016, 09.11.2016, 07.02.2017, 21.02.2017, 26.04.2017 посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы, ПФР, ЗАГС, кредитные организации г. Казани с целью проверки имущественного положения должника.

Согласно ответам на запросы движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, имеются открытые счета в ОАО Сбербанк наличие денежных средств на счете 0 рублей (л.д.52).

10.08.2016 совершен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что здание № находится в ненадлежащем состоянии, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.112).

15.08.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

25.08.2016 А.Р.Фасхутдиновым даны письменные объяснения о том, что исполнить решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможным в связи с тем, что отсутствует согласованное эскизное решение о проведении реконструкции здания, отсутствует земельный участок, представленный в собственность или аренду (л.д.111).

28.07.2016, 11.11.2016, 02.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.12.2016, 29.12.2016 А.Р.Фасхутдинов привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов в размере 1000 рублей, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении от 17.12.2016 и 29.12.2016 (л.д.100-102)

16.01.2017 должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 16.01.2017 (л.д.103).

24.06.2017 должнику А.Р.Фасхутдинову направлено требование об исполнении решения суда.

12.07.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что по адресу: <адрес> должник не проживает.

На основании постановления о передаче ИП в другое ОСП от 12.07.2017 данное исполнительное производство передано по территориальности в Московский РОСП г.Казани.

24.07.2017 и.о.судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Казани А.О.Петровой вынесено постановление о принятии ИП №-ИП к исполнению.

Согласно материалам исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Кировскому и Московскому районам города Казани УФССП по РТ были совершены следующие исполнительные действия.

26.07.2017, 22.08.2017, 28.09.2017, 27.12.2017, 27.03.2018, 23.04.2018, 25.06.2018, 23.09.2018, 20.10.2018 посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы, ПФР, центр занятости населения, кредитные организации г. Казани с целью проверки имущественного положения должника.

Согласно ответам на запросы движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, имеются открытые счета в ОАО Сбербанк России»-Волго-Вятский банк, ОАО «АК БАРС» БАНК, ООО КБЭР «БанкКазани», ОАО «АЛЬФА-БАНК», наличие денежных средств на счете 0 рублей.

24.07.2017 должнику направлено требование об исполнении решения суда, а также вынесено постановление о приводе должника.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об исполнительном розыске от 25.07.2017, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 29.08.2017, о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 08.12.2017, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 25.05.2018.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 28.07.2018 исполнительное производство №-ИП передано судебному приставу-исполнителю А.В.Преснякову.

18.08.2018 судебным приставом-исполнителем А.В.Пресняковым вручено должнику требование, которым А.Р.Фасхутдинов обязался об исполнении решения суда в течении 5 дней, о чем должен был сообщить судебному приставу-исполнителю.

В связи с неисполнением А.Р.Фасхутдиновым вышеуказанного требования, 01.10.2018 судебным приставом-исполнителем А.В.Пресняковым в отношении А.Р.Фасхутдинова составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 ч.1 КоАП РФ (л.д.150-151).

Таким образом, судом было установлено, что судебным приставом- исполнителем принимались определенные законодательством меры, соответствующие характеру требований, при этом их эффективность была связана с бездействием должника.

        Исходя из чего, суд не усматривает незаконных действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

При этом доводы административного истца о том, что требования исполнительного документа должны были быть выполнены судебным приставом исполнителем своевременно в двухмесячный срок, не являются основаниями для удовлетворения административного иска, поскольку установленный статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 2-х месячный срок исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, и неисполнение требований исполнительного документа в отведенный для этого период времени, не может само по себе свидетельствовать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,                                               

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ А.В.Преснякову, отделу судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в длительном и несвоевременно исполнении исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.

                               Судья                                     З.Н.Замалетдинова