Решение по делу № 2-6344/2016 от 28.04.2016

Дело № 2-6344/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Габовой Т.Н.

с участием прокурора Мозымовой В.В.

рассмотрев в судебном заседании в г.Сыктывкаре 06 июля 2016 года гражданское дело по иску Сулейманова М.В. оглы к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» о признании права на установление инвалидности ... группы в связи с участием в ликвидации аварии на ЧАЭС,

У С Т А Н О В И Л:

Сулейманов М.В.о. обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» о признании права на установление инвалидности второй группы в связи с участием в ликвидации аварии на ЧАЭС.

В обоснование иска указал, что он как гражданин ... принимал участие в ликвидации аварии на ЧАЭС в ** ** **. В ** ** **. был освидетельствован повторно как инвалид ... группы по причине профессионального заболевания в связи с работой по ликвидации аварии на ЧАЭС, был установлен диагноз в виде .... После получения в ** ** **. гражданства ... он стал оформлять документы на ЧАЭС. ** ** **. ответчик принял решение об отказе в установлении инвалидности по указанным выше основаниям. Как следует из подписанных между РФ и ... соглашений, обе стороны признают факт участия граждан ... в ликвидации аварии на ЧАЭС и обязуются содействовать друг другу в реабилитации граждан этих государства в вопросе лечения и социального обеспечения. Действующее законодательство РФ также признает за ним как участником ликвидации аварии на ЧАЭС право на лечение и социальную помощь. В силу медицинских показаний, принимая во внимание ранее установленные диагнозы соответствующих учреждений МЗ Республики ..., ответчик обязан был установить ему ... группу инвалидности, тем самым реализовать конституционные права в сфере охраны здоровья как гражданина России.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, дополнительно указав, что ими не оспариваются решение ФКУ «ГБ МСЭ по РК» от ** ** **. об установлении ... группы инвалидности, также не оспаривают решение экспертного Совета от ** ** **. Полагают, что поскольку у истца имеется выписка из акта освидетельствования, выданная МСЭ Азербайджанской Республики от ** ** **., об установлении ... группы инвалидности с причиной инвалидности профессиональное заболевание в связи с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС, то ответчик обязан был ему установить ... группу инвалидности в связи с участием в ликвидации аварии на ЧАЭС.

Представители ответчика в судебном заседании не согласились с требованиями истца, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и медицинские документы истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать истцу в иске, суд приходит к следующему.

Правоотношения по установлению причин инвалидности у лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, регулируются специальным законодательством.

В силу п. 11 Разъяснения N 1, утвержденного Постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 15.04.2003 г. N 17, причина инвалидности с формулировкой "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" определяется гражданам, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", если их инвалидность наступила вследствие нарушений здоровья, связанных с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 24 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.

Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 11 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 года N 17, причина инвалидности: "заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС" устанавливается гражданам на основании удостоверения (участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС) или специального удостоверения единого образца и заключения межведомственного экспертного совета.

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.10.2004 г. N 585 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утвердить положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов" установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным утвердить положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 3, 4 Положения о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2005 г. N 289, предусмотрено, что межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (далее - МЭС), создается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на базе специализированного многопрофильного медицинского учреждения. МЭС обслуживает один или несколько федеральных округов Российской Федерации в зависимости от численности граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, проживающих на закрепляемых за МЭС территориях. Основной задачей МЭС является установление причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с воздействием радиационных факторов. На МЭС возлагаются следующие основные функции: проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов; принятие решения о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2005 г. N 475 утвержден Перечень межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов.

Судом установлено, что Сулейманов М.В.о. с ** ** **. по ** ** **. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается военным билетом ... № ..., справкой Военкомата г.... и ... района от ** ** **. и удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серии Р № ....

Экспертным заключением Центрального межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с работами по ликвидации последствий на ЧАЭС и проффесионального характера ... Республики от ** ** **. ыбл установлен диагноз: .... Заболевание связано с ... при работе на ЧАЭС (...).

** ** ** истец был освидетельствован в ... зональном МСЭК № ... ... Республики и ему была установлена ... группа инвалидности, с причиной инвалидности – профессиональное заболевание в связи с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС (...).

Как следует из пояснений истца, в ** ** ** году он получил гражданство России.

** ** ** Сулейманов М.В.о. обратился в ФКУ «Главное бюро МСЭ по РК» с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности.

Решением Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от ** ** ** № ... установлен диагноз: ... Выявленные заболевания не относятся к детерминированным или стохастическим эффектам ионизирующей радиации, имеют общий характер, с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не связаны. Данное решение истцом не обжаловалось и не оспаривал он его и в настоящем судебном разбирательстве.

Таким образом. причинная связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий Чернобыльской АЭС не была установлена в предусмотренном законом порядке, в связи с чем, ФКУ «Главное бюро МСЭ по РК» при освидельствовании ** ** **. установило истцу ... группу инвалидности с причиной инвалидности – общее заболевание в срок до ** ** **. Указанное решение истцом не оспаривалось.

Переосвидетельствование истец после ** ** **. не проходил.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку у ФКУ «Главное бюро МСЭ по РК» при освидетельствовании ** ** **. отсутствовали основания для установления требуемой истцом причины инвалидности, т.к. решением Санкт-Петербургского межведомственного экспертного совета причинно-следственная связь между имеющимся у истца заболеванием и выполнением работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС не установлена, которое не было оспорено истцом в установленном порядке. Не оспаривал его он и в ходе рассмотрения настоящего дела. В данном случае установление причины инвалидности «заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС» возможно при установлении причинной связи как заболеваний так и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы, которое осуществляется межведомственными экспертными советами и ВВК.

Ссылка истца и его представителя на имеющееся у него экспертное заключение Центрального межведомственного экспертного Совета ... Республики от ** ** **., решение Центральной ВВК Министерства обороны ... Республики от ** ** **. и акт освидетельствования МСЭК № ... ... Республики от ** ** **. не может быть принята во внимание, поскольку Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрена возможность установления причины инвалидности на основании заключений экспертных комиссий иных государств.

При этом суд не вправе определять или устанавливать группу инвалидности, поскольку признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, которая в соответствии со ст.8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сулейманова М.В. оглы к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» о признании права на установление инвалидности ... группы в связи с участием в ликвидации аварии на ЧАЭС оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова