Решение по делу № А50-10652/2011 от 27.07.2011

Арбитражный суд Пермского края

ул. Луначарского, 3, г. Пермь, 614990

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь

Дело № А50-10652/2011

27 июля 2011 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении про­токола секретарем Сечейко Т. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления государствен­ного автодорожного надзора по Пермскому краю (ОГРН 1035900073285) к индивидуальному предпринимателю Гаврилову Сергею Александровичу (ОГРН 304592010100214, ИНН 592000510408) о при­влечении к админист­ра­тивной ответственности,

в присутствии:

от заявителя:       Потапов А. В., доверенность от 01.07.2011,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее – УГАДН) обратилось в арбит­ражный суд с заявлением о привлече­нии ИП Гаврилова С. А. к административной ответст­венно­сти по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административ­ных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано несо­блюде­нием ответчиком требований и условий лицензии.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. От ответчика отзыв в арбитражный суд не поступил, его предста­витель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст. ст. 122-123 Арбитражного процессуального ко­декса Российской Федерации (далее – АПК РФ), извещен, что в силу ч. 2     ст. 205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, и исследовав материалы дела, суд приходит к сле­дующему.

ИП Гаврилов С. А. имеет лицензию Министерства транспорта Российской Фе­дерации от 07.06.2007 № АСС-59-211401 на право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным  транс­портом, оборудованным для перевозки более 8 человек со сроком действия до 06.06.2012.

В результате осуществления УГАДН государственного контроля 30.05.2011 установлено, что  ИП Гаврилов С. А. при осуществлении предпринимательской деятельности допустил следующие нарушения:

1.В нарушение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской федерации от 08.01.1997 № 2, Положения о проведении  технического обслуживания и ремонта автотранспорта, утвержденного Минтрансом РСФСР от 20.09.1984, не организовал проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта, не предоставлены документы о его проведении, счета оплаты, акты выполненных работ.

2.В нарушение ст. 91 Трудового кодекса Российской федерации не организовал учет фактически отработанного времени водительским составом: по путевым листам водителя Тимофеева С. А. от 02.05.2011 № 107, от 03.05.2011 № 108 и от 08.05.2011 без номера табель учета рабочего времени не представлен.

3.В нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не организовал проведение служебных расследований причин и обстоятельств дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), допущенного 08.05.2011, служебное расследование не проводилось, акт не предоставлен, тем самым, на момент проверки не проанализировал и не принял меры для устранения причин ДТП и нарушений правил дорожного движения с участием используемых им транспортных средств.

4.В нарушение п. 2.3.3 Положения по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса Российской федерации от 30.03.1994 № 15, не организовал регулярное информирование водителей о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения по факту ДТП 08.05.2011. На рабочем собрании с водителями по вопросам БДД информация не доводилась, протокола рабочих собраний не представлены. Также не проведен специальный инструктаж по произошедшему ДТП с водителем Тимофеевым А. П.

30.05.2011 государственный инспектор УГАДН Владимиров В. Н. составил протокол № 08 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ответчика и в его присутствии, который с отра­женными правонарушениями согласился.

Для привлечения ИП Гаврилова С. А. к административной ответственности заявитель обратился в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ст. 28.8 КоАП РФ с заяв­лением, приложенными протоколом и материалами проверки, в арбитражный суд.

По ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением усло­вий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет предупреждение или на­ложение на индивидуальных предпринимателей с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Соблюдение лицензиатом установленных законами и иными норматив­ными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, является в силу п. 4 Положения, лицензионным требованием и условием при осуществле­нии перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Изложенные в протоколе нарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Материалов, подтверждающих соблюдение указанных требований, суду не представ­лено.

Таким образом, судом усматривается, что нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, ответчиком совершены по неосторожности, поскольку он не мог не осознавать противоправный харак­тер своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть. При этом его вина в совершенном пра­вонару­шении состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения указан­ных правил и норм, но им не были приняты для этого все меры.

Представленный суду протокол соответствует требованиям, установ­ленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности по делу, исчисляемый с 30.05.2011, не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответ­ственность ответчика, судом не установлено.

Таким образом, требования заявления подлежат удовлетворению, при определении наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответствен­ность обстоятельства совершение нарушения данного вида впервые и пола­гает возможным применить санкцию в минимальном размере в виде админи­стративного штрафа в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 206 Арбитражного процессуального ко­декса Россий­ской Федера­ции, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Гаврилова Сергея Александровича, 17.09.1962 г. р., место жительства: Пермский край, г. Чайковский, ул. Горького, 18-8 (ОГРН 304592010100214, ИНН 592000510408), к админист­ра­тивной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Получатель: УФК по Пермскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю), БИК 045773001, ИНН/КПП 5902290040/590201001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 57401000000, Р/С № 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка Рос­сии по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного произ­вод­ства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляцион­ной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбит­ражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                   А. В. Виноградов