Решение по делу № 2-7259/2015 от 04.08.2015

Дело № 2-7259/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2015 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

с участием прокурора Титаренко С.В.,

при секретаре Авдалян Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Майер Д. А. о признании действий незаконными и обязывании обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту, с участием третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по XXXX в городе Уссурийске,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Майер Д.А. о признании действий незаконными и обязывании обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту, мотивируя свои требования следующим. Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при использовании пляжей и иных земельных участков, расположенных в непосредственной близости от водных объектов, в результате которой в деятельности ИП Майер Д.А. выявлены грубые нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ между администрацией Уссурийского городского округа и Майер Д.А. заключен договор аренды земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ, предметом которого является передача во временное владение и пользование земельного участка, площадью XXXX кв. м, с кадастровым номером: XXXX, категория земель - земли населенных пунктов, зона мест общего пользования, участок находится примерно в XXXX м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, разрешенное использование: зона пассивного отдыха, парки, скверы, бульвары, аллеи. Срок действия договора истекает ДД.ММ.ГГ. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ территория арендованного земельного участка прямо примыкает к водному объекту - участок озера Солдатское, пользование которым осуществляется ИП Майер на основании договора водопользования XXXX от ДД.ММ.ГГ (имеется оборудованный пляж). Земельный участок имеет огороженную территорию, оборудованную шлагбаумом. На территории находятся деревянные беседки для отдыха, шезлонги, детская площадка, душевые, кафе «Лабиринт», туалеты. Территория имеет галечное и асфальтовое покрытия, установлены контейнеры для сбора мусора. Доступ граждан к водному объекту осуществляется только по билетам, стоимость которого составляет XXXX рублей, в будние и выходные дни соответственно. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Таким образом, действия ИП Майер в части взимания денежных средств с граждан за доступ (вход) к водному объекту общего пользования - участку озера «Солдатское», расположенного в Уссурийском городском округе, в целях использования их для личных нужд и запрещения бесплатного прохода к водному объекту общего пользования являются незаконными. Кроме того, проверкой установлено, что на берегу указанного озера ИП Майер установлена надувная горка, имеющая одинарный прямой спуск непосредственно в озеро. При этом, согласно сведениям, представленным ТО Управления Роспотребнадзора по XXXX в г. Уссурийске, пробы воды в Солдатском озере не соответствуют санитарным нормам. В связи с изложенным просит признать незаконными действия ИП Майер Д.А., в части взимания денежных средств с граждан на земельном участке, площадью XXXX кв. м, с кадастровым номером: XXXX, категория земель - земли населенных пунктов, зона мест общего пользования, участок находится примерно в XXXX м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, за доступ (вход) к водному объекту общего пользования - участку озера Солдатское, в целях использования их для личных нужд и запрещения бесплатного прохода к водному объекту общего пользования. Обязать ИП Майер Д.А. обеспечить беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту общего пользования - участку озера Солдатское, в целях использования его гражданами для личных и бытовых нужд, а также обеспечить беспрепятственное бесплатное пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой названного водного объекта общего пользованная для передвижения и пребывания около него; обязать ИП Майер Д.А. прекратить использование надувной горки, имеющей одинарный прямой спуск непосредственно в озеро Солдатское.

В судебном заседании Уссурийский городской прокурор Титаренко С.В. на требованиях настаивала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным выше.

Ответчик ИП Майер Д.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела дважды извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением по месту регистрации. Ходатайств об отложении слушания дела заявлено не было. С учетом требований ч. 2 ст. 117, ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещение которого признал надлежащим.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по XXXX в городе Уссурийске в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела заявлено не было. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГ между Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и ИП Майер Д.А. заключен договор водопользования XXXX, предметом которого является участок озера Солдатское, для рекреационных целей. Срок действия на 10 лет до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ между администрацией Уссурийского городского округа и Майер Д.А. заключен договор аренды земельного участка XXXX, предметом которого является передача во временное владение и пользование земельного участка, площадью XXXX кв. м, с кадастровым номером: XXXX, категория земель - земли населенных пунктов, зона мест общего пользования (РЗ 1), участок находится примерно в XXXX м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, разрешенное использование: зона пассивного отдыха (Р-2), парки, скверы, бульвары, аллеи. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ территория арендованного земельного участка прямо примыкает к водному объекту - участок озера Солдатское, пользование которым осуществляется ИП Майер на основании договора водопользования XXXX от ДД.ММ.ГГ (имеется оборудованный пляж). Земельный участок имеет огороженную территорию, оборудованную шлагбаумом. На территории находятся деревянные беседки для отдыха, шезлонги, детская площадка, душевые, кафе «XXXX», туалеты. На берегу указанного озера ИП Майер установлена надувная горка, имеющая одинарный прямой спуск непосредственно в озеро. Территория имеет галечное и асфальтовое покрытия, установлены контейнеры для сбора мусора. Доступ граждан к водному объекту осуществляется только по билетам, стоимость которого составляет XXXX рублей, в будние и выходные дни соответственно.

Постановлением Уссурийского районного суда XXXX от ДД.ММ.ГГ ИП Майер Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Постановление вступило в законную силу.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также в материалах дела имеются объяснения ИП Майер Д.А. от ДД.ММ.ГГ, согласно которым доступ граждан к водному объекту осуществляется только по билетам, стоимость которого составляет XXXX рублей, в будние и выходные дни соответственно.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ИП Майер Д.А. в части взимания денежных средств с граждан на земельном участке, площадью XXXX кв. м, с кадастровым номером: XXXX, категория земель - земли населенных пунктов, зона мест общего пользования, участок находится примерно в XXXX м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, за доступ (вход) к водному объекту общего пользования - участку озера Солдатское являются незаконными, поскольку нарушают права граждан на доступ к водным объектам общего пользования и бесплатное их использование для личных и бытовых нужд, что противоречит действующему законодательству.

Кроме того, проверкой установлено, что на берегу указанного озера ИП Майер Д.А. установлена надувная горка, имеющая одинарный прямой спуск непосредственно в озеро.

Согласно протоколу лабораторных исследований воды XXXX от ДД.ММ.ГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г. Уссурийске» пробы воды в Солдатском озере не соответствуют санитарным нормам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что использование надувной горки, имеющей одинарный прямой спуск непосредственно в озеро, нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным суд считает требования прокурора законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ XXXX ░░. ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: XXXX, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ XXXX ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░: XXXX, ░░ ░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░