Решение по делу № 2а-355/2017 (2а-3097/2016;) от 16.12.2016

Дело № 2а-355/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года                                   г. Тамбов

    Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Обуховой И.Е., при секретаре Кирилловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к администрации Малиновского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложения обязанности разработать, утвердить и направить в организацию, осуществляющую водоснабжение, техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Малиновского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию до настоящего времени мер к разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения, возложения обязанности разработать, утвердить и направить в организацию, осуществляющую водоснабжение, техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения.

В заявлении указал, что по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за качеством питьевой воды, исполнением органами местного самоуправления Тамбовского района Тамбовской области обязанности по организации и обеспечению водоснабжения на территории поселения выявлено, что питьевая вода, отобранная из разводящей сети с.Малиновка Тамбовского района Тамбовской области, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области 28.01.2016 года было направлено администрации Малиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, уведомление о несоответствии качества питьевой воды в с. Малиновка №568, которым было предложено до 01.03.2016 года провести мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, в частности внести изменения в техническое задание, на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Малиновка в соответствие с установленными требованиями. В силу положений ч.6 ст.23 ФЗ «А водоснабжении и водоотведении», после получения уведомления, администрация Малиновского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области в срок до 01.07.2016 была обязана внести разработать и согласовать с Роспотребнадзором план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, с последующим включением его в состав инвестиционной программы и осуществлением всех необходимых работ по доведению качества питьевой воды до установленных норм. Однако администрация Малиновского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области не приняла меры, направленные на создание условий, необходимых для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в частности не приняла меры по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в с. Малиновка в соответствие с установленными требованиями. Что свидетельствует о бездействии органа МСУ по решению вопроса местного значения и грубым нарушением закона. Просит признать незаконным бездействие администрации Малиновского сельсовета по непринятию до настоящего времени мер к разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения. Просит обязать ответчика в срок до 01.02.2017 года разработать, утвердить и направить в организацию, осуществляющую на территории Малиновского сельсовета холодное водоснабжение, техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения, предусмотрев в нем мероприятия по приведению качества питьевой воды на территории Малиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в соответствие с установленными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности Воропаева А.М. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика глава Малиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Воякин И.А. не возражал против заявленных требований. Выслушав стороны, исследовав представленные в суд документы, суд приходит к следующим выводам.

    Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно п.3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услкг является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении №1 к данным Правилам. Одним из видов коммунальных услуг является холодное водоснабжение.

    В ст.1 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" дано определение «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вреднее воздействие факторов среда обитания на человека, обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности». Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено в ст.8 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года.

Согласно п.1 ст.19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организация, которая осуществляет горячее и холодное водоснабжение с помощью систем горячего и холодного водоснабжения, обязана обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2 ст.19 Закона №52-ФЗ).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 года - к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения».

Материалами дела подтверждается, а представителем ответчика признается факт того, что на территории Малиновского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». При этом до настоящего времени администрация Малиновского сельского совета, в нарушение требований закона (ст.1, абз.4 ст.2, п.1 ст.18, ст.19, ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), не выполнила законные требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, а, именно, в срок до 01.03.2016 года составить техническое задание, а в срок до 01.07.2016 года разработать и согласовать с Роспотребнадзором план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, с последующим включением его в состав инвестиционной программы и осуществлением всех необходимых работ по доведению качества питьевой воды до установленных норм.

На основании вышеизложенного, требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по непринятию до настоящего времени мер к разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения.

Обязать администрацию Малиновского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области в срок до 01 марта 2017 года разработать, утвердить и направить в организацию, осуществляющую на территории Малиновского сельсовета холодное водоснабжение, техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения, предусмотрев в нем мероприятия по приведению качества питьевой воды на территории Малиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Е. Обухова