Решение по делу № 2-4144/2015 от 11.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2015 г. Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.

при секретаре Борзяковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4144/2015 по иску Кузнецовой М. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова М.П. обратилась в суд к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему 30-летний медицинский стаж.

В соответствии с Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решением № ГУ - Управления ПФ РФ в Волжском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истице было зачтено в специальный стаж лечебной деятельности 28 лет 11 месяцев 03 дня, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа. Не были зачтены в специальный стаж истицы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отвлечение от основной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Кроме того, в период с 8.07.2015г. по 6.08.2015г., т.е. после подачи заявления ответчику, и по настоящее время истица работает в должности врача в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6».

С данным решением Кузнецова М.П. не согласилась, обратилась в суд и просила включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, а также с учетом отработанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истицы Кузнецовой М.Н. - Потемкина Г.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, дала показания, аналогичные изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области Пыленок М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, указанным в Протоколе заседания комиссии УПФ, представила суду письменный отзыв на исковое заявление Кузнецовой М.П., суду сообщила, что истице в стаж зачтено 28 лет 11 месяцев 03 дня, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального медицинского стажа.

     Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

     Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова М.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решением № ГУ - Управления ПФ РФ в Волжском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истице было зачтено в специальный стаж лечебной деятельности 28 лет 11 месяцев 03 дня, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа. Не были зачтены в специальный стаж истицы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отвлечение от основной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку трудовая пенсия назначается за периоды трудовой деятельности, а вышеуказанные периоды являются отвлечением от работы.

     Данный отказ суд считает неправомерным, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.     

      Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., определены условия назначения трудовой пенсии по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет, которыми являются в 2015 г. наличие шести лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

      В соответствии со ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняется право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 г. и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» указаны обязательные условия для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц: страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В соответствии с ч.3 и ч.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. П. 1 и п. 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется с учётом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     При исчислении специального стажа применяются также Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - за периоды работы до 01.10. 1993 г., Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) - за периоды работы до 01.11.1999 г., Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130) - за периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.). Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 применяются за периоды работы с 12.11.2002 г., либо за все периоды - по желанию заявителя.

    В Списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должности, в которых истица работала, поименованы - «медицинская сестра, врач - интерн, врач», как поименованы и учреждения, где Кузнецовой М.П. осуществлялась лечебная деятельность, - «1.Больницы всех наименований. 4.Медико-санитарная часть. 9.Поликлиники всех наименований. 15. Диспансеры: кардиологический…».

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица до поступления в Медицинский институт работала в Куйбышевской городской больнице № 15 в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Куйбышевском областном кардиологическом диспансере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна участкового терапевта поликлиники № 4 Ульяновского горздравотдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Сурской Центральной районной больнице участковым врачом - терапевтом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача Ждамировской участковой больницы Отдела здравоохранения Ульяновского облисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача - терапевта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача приёмного отделения МСЧ № 9, реорганизованной в ГБУ СО «Самарская городская больница № 6». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кузнецова М.П. является врачом ультразвуковой диагностики в том же учреждении - ГБУ СО «Самарская городская больница № 6».

Кузнецова М.П. имела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отвлечения от основной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, специализацию и переподготовку.

    Об этом свидетельствуют трудовая книжка Кузнецовой М.П. <данные изъяты> №, справка от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 10», уточняющая занятость Кузнецовой М.П. в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выписки из приказов по ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница № 6» о направлении врача Кузнецовой М.П. на курсы повышения квалификации в 1996 г., 2005 г., 2006 г., 2011 г., 2012 г., копии свидетельств на имя Кузнецовой М.П. о повышении квалификации и переподготовке.

Суд полагает, что периоды нахождения Кузнецовой М.П. на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный медицинский стаж по следующим основаниям.

     На основании п. 4 и п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации - для медицинских работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст. 54 ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения». Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За медицинским работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала и до настоящего времени продолжает работать в должности врача ультразвуковой диагностики в ГБУ СО «Самарская городская больница № 6», что подтверждается справкой работодателя. Указанный период также подлежит включению в специальный медицинский стаж Кузнецовой М.П., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом оспариваемых истицей периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ГБУ СО «Самарская городская больница № 6», право Кузнецовой М.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ

    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецовой М. П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области включить Кузнецовой М. П. в 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке исчисления периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ГБУ СО «Самарская городская больница № 6» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                                                                        Е.В. Фокеева.