Решение по делу № 7-63/2012 от 26.05.2012

Судья Едиджи С.Х.    дело № 7-63    2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2012 года    город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) Агирова А.Х. на постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотренном в отношении индивидуального предпринимателя Четыз М.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Тахтамукайского районного суда от 22 мая 2012 года индивидуальный предприниматель Четыз М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея, заявитель просит постановление судьи по делу об административном правонарушении от 22 мая 2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Четыз М.А. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что при рассмотрении дела судьей не был рассмотрен протокол о временном запрете деятельности, не дана оценка предмету рассмотрения, не приняты во внимание факты нарушений санитарного законодательства, способствующие возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей. Суд первой инстанции при назначении наказания ограничился административным штрафом. При принятии решения, суд не истребовал и не провел исследование доказательств, подтверждающих принятие мер по устранению выявленных нарушений, а руководствовался устными пояснениями нарушителя, не приняв исчерпывающих мер для объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении. По мнению заявителя, суд не в полном объеме исследовал материалы дела, придя к выводу об отсутствии угрозы наступления негативных последствий, вследствие чего угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний остается не предотвращенной. Указывает на то, что должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о временном запрете деятельности, направляя его в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя Четыз М.А. исходил из полномочий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея оценивать наличие или отсутствия угрозы наступления негативных последствий.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея Дзеховой С.Б. и Нагоевой Б.А., считаю, что постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 22 мая 2012 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии (часть 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея Шхалаховой З.А. 04 мая 2012 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Четыз М.А. По результатам административного расследования составлен акт №0217, в котором отражены недостатки в деятельности ИП Четыз М.А., осуществляющей реализацию пищевых продуктов на торговом месте №7 по адресу: <адрес>, в частности нарушаются требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения, выразившиеся в следующем: реализация пищевых продуктов осуществляется в отсутствии условий для хранения и реализации продукции с нарушением температурно-влажностного режима хранения (фактическая температура +27 градусов, при норме +18 – +3 градуса), что является нарушением требований п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; на торговом месте не соблюдаются санитарный и дезинфекционные режимы, не обеспечено наличие дезинфицирующих средств, не оборудован туалет и раковина для мытья рук, отсутствует водоснабжение, что является нарушением требований п.3.1, 9.4, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; лабораторный контроль за качеством и безопасностью реализуемой продукции не организован, что является нарушением требований п. 1.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом административного расследования, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении.

Действия Четыз М.А. квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи.

Однако учитывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об устранении перечисленных нарушений, кроме пояснений нарушителя, которым в постановлении по делу не дана оценка, вывод судьи об отсутствии угрозы жизни или здоровью людей и возможности назначения наказания в виде штрафа нельзя считать правомерным.

Обжалуемое постановление не содержит выводов об отсутствии угрозы жизни или здоровью людей при осуществлении деятельности ИП Четыз М.А. на указанном торговом месте.

Таким образом, 22 мая 2012 года при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Тахтамукайского районного суда в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были исследованы все обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения данного дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Четыз <данные изъяты> по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение судье Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея    Б.А. Шишев