Решение по делу № 2-517/2017 от 09.02.2017

№ 2-517/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г..Ступино 19 апреля 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Романенко Л.Л.,

при секретаре Хмыровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саблина ФИО10 об отмене постановления нотариуса об отказе в выдаче свидетельства о прав на наследство,

УСТ АНОВИЛ:

Саблин ФИО11. обратился в суд с заявлением об отмене постановления нотариуса Исмагиловой ФИО12 нотариального округа город Домодедово Московской области от 21 июля 2016 г. об отказе Саблину ФИО13 в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию к имуществу умершей 27 июля 2015 г. Саблиной ФИО14 на 1/2 долю жилого дома и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> в связи с тем, что представленное завещание не соответствует требуемой законодательством форме и удостоверено ненадлежащим лицом.

В судебном заседании заявитель просил заявление удовлетворить. Заинтересованное лицо нотариус Исмагилова ФИО15. в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

    Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 310 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2015 г. умерла Саблина ФИО16, которая являлась матерью Саблина ФИО17.

15.08.2015 года по заявлению Саблина ФИО18. было открыто наследственное дело к имуществу Саблиной ФИО19

Саблиным ФИО20 было представлено завещание, составленное 27 января 1998 г. от имени Саблиной ФИО21., подписанное Саблиной ФИО22., и удостоверенное специалистом Администрации поселка Михнево Ступинского района Московской области Зеленовой ФИО23., (зарегистрировано в реестре за N 46). Завещание составлено в пользу Истца, Саблина ФИО24, в качестве наследственного имущества указана доля жилого дома и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>

Постановлением от 21 июля 2016 г. нотариус нотариального округа город Домодедово Московской области Исмагилова ФИО25 Саблину ФИО26 было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию умершей 27 июля 2015 г. Саблиной ФИО27 на 1/2 долю жилого дома и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, в связи с тем, что представленное завещание не соответствует требуемой законодательством форме и удостоверено ненадлежащим лицом, поскольку специалисты Администраций являются должностными лицами органа местного самоуправления, которые в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входили в систему органов исполнительной власти.

По запросу суда архивным отделом Администрации Ступинского муниципального района представлена копия протокола заседания исполкома Михневского поселкового Совета народных депутатов Ступинского района Московской области от 25.05.1990 года о возложении обязанностей на совершение нотариальных действий на специалиста Зеленову ФИО28.

В соответствии со ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных в настоящей статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации (ст. 39 Основ). Нотариальные действия (перечень определен) согласно п. 7 Инструкции, утвержденной 19 марта 1996 года, могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий.

Постановлением Совмина РСФСР от 30.06.1975 N 394 (ред. от 26.02.1992) "О порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов" предусматривалось, что в соответствии со статьей 15 Закона РСФСР о государственном нотариате в населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, исполнительные комитеты районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов совершают нотариальные действия, в том числе удостоверяют завещания.

В п. 3 указанной Инструкции устанавливался перечень должностных лиц исполнительных комитетов районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, уполномоченных совершать нотариальные действия: председатель, заместитель председателя, секретарь или члены исполнительного комитета, на которых по решению исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов возложено совершение нотариальных действий.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были закреплены в п. 10 ст. 54 Закона РФ от 06.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в РФ", где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

На период принятия указанных выше нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти.

Согласно ст. 12 Конституции в Российской Федерации признано и гарантировано местное самоуправление, при этом установлено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в том числе и исполнительной.

Соответствующие изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате или в Закон РФ "О местном самоуправлении в РФ" в части полномочий на совершение нотариальных действий должностными лицами поселковой сельской администрации на момент удостоверения завещания Саблиной ФИО29. не были внесены.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" в пункте 2 разъяснено судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения.

Положения же о полномочиях органов местного самоуправления и органов государственной власти требуют дополнительной регламентации, поэтому к рассматриваемым правоотношениям Конституция РФ не может быть применена без оценки совокупности изложенных выше правовых норм.

Поскольку на момент удостоверения завещания Саблиной ФИО40. действовали и не были отменены положения Закона РФ от 06.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в РФ" о полномочиях поселковой, сельской администрации на совершение нотариальных действий, суд полагает Постановление нотариуса об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенному специалистом сельской администрации в 1997 году незаконным и подлежащим отмене.

Из текста оспариваемого постановления, копии наследственного дела к имуществу Саблиной ФИО30., письменных пояснений нотариуса Исмагиловой ФИО31. следует, что заявителем были представлены нотариусу все необходимые документы, подтверждающие права наследодателя на имущество, ее волеизъявление завещать принадлежащее имущество, права заявителя на наследство. Представленные документы, за исключением завещания, не вызвали у нотариуса сомнений в подлинности и допустимости, поэтому заявление подлежит удовлетворению с возложением на нотариуса Исмагилову ФИО32. обязанности выдать Саблину ФИО33. свидетельство о праве на наследство по завещанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 198, 311, 312 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление нотариуса Исмагиловой ФИО34 нотариального округа город Домодедово Московской области от 21 июля 2016 г. об отказе Саблину ФИО35 в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию к имуществу умершей 27 июля 2015 г. Саблиной ФИО36 на 1/2 долю жилого дома и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>

Обязать нотариуса Исмагилову ФИО37 нотариального округа город Домодедово Московской области выдать Саблину ФИО38 свидетельство о праве на наследство по завещанию к имуществу умершей 27 июля 2015 г. Саблиной ФИО39 на 1/2 долю жилого дома и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Романенко Л.Л.

В мотивированном виде решение изготовлено 24 апреля 2017 года.

Судья Романенко Л.Л.